广东印发《服务业扩能提质实施方案》 涉及AI、算力、6G、低空经济等新兴产业

广东省人民政府于2025年6月19日正式印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》（以下简称《实施方案》）。该文件聚焦服务业转型升级，明确将人工智能（AI）、算力、第六代移动通信（6G）、卫星互联网、低空经济等前沿领域列为政策支持重点，同时涵盖证券、银行、房地产等传统服务行业。

政策覆盖多元业态 聚焦新兴与传统协同

根据《实施方案》，广东将推动服务业与先进制造业深度融合。其中，AI、算力、6G、卫星互联网、低空经济等新兴产业被定位为未来增长极，旨在通过技术赋能提升服务业整体效能。此外，方案亦对证券、银行、房地产等既有行业提出扩能提质要求，强调金融服务实体经济和住房市场平稳发展。

《实施方案》明确：“推进服务业扩能提质，是构建现代化产业体系的重要支撑。”

“扩能提质”内涵拆解

《实施方案》中的“扩能”指向服务业规模扩大与能力提升，“提质”则侧重服务质量与效率的优化。前者通过培育新业态、扩大开放实现，后者则依托数字化转型、标准体系建设推进。该文件并未设定具体量化增长目标，而是以系统性政策组合提供支撑。

产业覆盖清单摘要

• 人工智能（AI）与算力基础设施
• 第六代移动通信（6G）技术研发与应用
• 卫星互联网建设
• 低空经济（含无人机、通用航空等）
• 证券、银行、房地产等传统服务业

业内人士指出，此次广东通过单一政策文件同时推动十余个产业方向，显示出以服务业为纽带实现跨行业协同发展的意图。文件发布恰逢端午假期首日，市场关注后续配套细则出台节奏。

广东发布服务业扩能提质实施方案，布局6G、卫星互联网及AI大模型

广东省人民政府6月19日对外印发《广东省推进服务业扩能提质实施方案》，围绕信息基础设施、人工智能、软件产业、房地产及金融等多领域提出系统性部署。其中，前瞻布局6G技术与卫星互联网、大力发展通用大模型和行业专用大模型等表述引发市场关注。

信息基础设施：超前布局算力与网络

方案提出适度超前布局信息基础设施，构建全国领先的空天地海一体化新型信息基础设施体系。具体措施包括加快建设全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽，优化数据中心空间布局，大力发展边缘计算，打造“云边端”协同算力服务体系。

边缘计算是指在靠近数据源头的网络边缘侧进行数据处理与分析的计算模式，可减少数据传输延迟、降低核心网络带宽压力。

方案同时提及推动基础电信企业转型，大力发展NaaS（网络即服务）、算网融合服务等新型业务模式，面向人工智能、工业互联网等领域推出高带宽、低时延、高可靠算力专线产品。

6G与卫星互联网：组建联盟，推进多场景应用

方案明确前瞻布局6G技术与卫星互联网，将组建广东省6G产业创新发展联盟，推进部省6G协同试点。在应用场景方面，聚焦具身智能、智能网联汽车、低空经济、海洋经济等特色场景打造应用标杆。卫星互联网产业将按照“广深双核引领、全省多点布局”架构发展，集聚全产业链企业。

人工智能与软件：推动AI+生态，孵化独角兽

方案提出大力发展通用大模型和行业专用大模型，推动AI编程、数字营销、游戏文娱等业务重点发展，孵化培育AI+软件生态独角兽企业。同时构建AI赋能软件信息服务体系，建设具有国际竞争力的软件和信息技术服务业创新中心。

实施互联网企业梯度培育计划，建立全周期培育体系，培育一批百亿级骨干企业，争取打造万亿级世界一流互联网企业。方案还要求建设数字内容产业新高地，支持互联网音乐、直播、长短视频、网络游戏等平台创新发展，培育沉浸式体验、虚拟数字人等新业态。

信创与开源生态：推进核心软件攻关

方案提出深入实施核心软件攻关工程，聚焦基础软件和重点领域工业软件，突破关键核心技术。依托省开源鸿蒙适配中心，推进多行业示范应用和规模化适配，在制造业、能源、交通、海洋、泛家居等领域落地示范应用。同时建设国内领先的人工智能开源社区，促进模型开源和全球开发者集聚。

房地产：因城施策，推进“卖旧买新”

方案提到尽快实现房地产业平稳健康发展，因城施策控增量、去库存、优供给，提高住房供应适配性，优化购房补贴精准度。有序推进“好房子”建设，完善房地产开发项目公共服务配套。积极促进商品房“卖旧买新”“卖小买大”，推行二手房跨行带押过户，支持有条件的企业收购二手房，打通一、二手房置换链条。

金融：培育投资银行，支持深交所打造世界一流交易所

方案提出培育壮大优质投资银行和投资机构，鼓励头部券商和基金管理公司提升服务能力、合规经营能力和市场引领能力。支持深圳证券交易所深化投融资改革，打造世界一流交易所；支持广州期货交易所丰富期货产品体系。

在多元化股权投资方面，充分发挥政府性投资引导基金作用，深化与境内外基金管理机构合作，完善创业投资配套支持政策，培育壮大耐心资本。方案还鼓励大型保险机构在粤设立再保险运营中心、海洋保险中心，支持保险机构加大在粤权益类投资力度，加快建立省市两级科技保险政策体系。