美国交通部拟放宽无人驾驶汽车刹车踏板规定，Robotaxi部署加速

美国交通部近期正在推动一项规则变更，旨在取消无人驾驶汽车必须配备传统刹车踏板的要求。这一进展将为包括特斯拉和Waymo在内的企业大规模部署自动驾驶出租车（Robotaxi）提供便利条件。

政策调整背景

美国交通部认为，随着自动驾驶技术成熟，完全取消驾驶舱内由人类司机操作的刹车踏板具备可行性。当前法规中，无人驾驶车辆仍需安装手动刹车装置，这限制了车辆内部设计自由度和运营效率。

业内人士指出，取消刹车踏板要求后，企业可更专注于优化传感器布局与计算平台，而非迁就传统机械结构。

企业布局与潜在影响

特斯拉与Waymo是此次政策调整的核心受益方。特斯拉已多次公开表示其Robotaxi计划高度依赖无踏板的定制化车辆；Waymo则已在美国多个城市进行商业运营，正寻求扩大车队规模。

• 特斯拉：计划将全自动驾驶车辆设计为无方向盘、无踏板模式，该政策将扫清其量产障碍。
• Waymo：在已获批地区运营的Robotaxi仍保留人工干预功能，政策调整后其下一代车型可能更彻底地取消手动控制装置。

该政策若落地，可能影响美国各州对无人驾驶测试的审批标准，并加速行业从“有安全员”向“完全无人”阶段的过渡。

行业规则解读

当前美国联邦机动车安全标准要求所有道路车辆必须配备刹车系统，但未明确区分由人类或系统控制。此次调整旨在修订此条款，使其适用于L4级及以上自动驾驶车辆。相关流程包括公开征求意见与技术评估，最终规则需经行政程序确认。

美国NHTSA调整法规，拟取消无人驾驶车辆刹车踏板强制要求

美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）于周四（6月25日）公布了一项关于《联邦机动车辆安全标准》（FMVSS）的修改提案，提议取消专为无人驾驶设计、且完全不需要人类驾驶员介入的车辆必须配备手动刹车踏板的要求。该调整仅适用于纯自动驾驶车辆，其他类型汽车仍需保留刹车踏板。

NHTSA表示，取消刹车踏板要求不会影响其他制动性能标准，例如严格的刹车距离要求。同时，对于仍保留人工驾驶功能的自动驾驶车辆，现行安全标准不会发生变化。

推动监管现代化，或为无方向盘车型铺路

这项改革被视为政府推动自动驾驶汽车监管现代化的一部分，可能为专门打造的无人驾驶车型铺平道路。例如特斯拉的Cybercab——这款双座电动车既没有方向盘，也没有脚踏板。当前Robotaxi市场竞争者众多，包括亚马逊旗下的Zoox，以及美国付费自动驾驶出租车市场的领军企业Waymo。

现行法规一直是自动驾驶企业面临的重要障碍。对于那些取消部分传统驾驶控制装置的车辆而言，获得监管批准尤其困难。目前尚不清楚监管机构是否还计划进一步修改涉及方向盘等设备的相关规定。

• 背景解读：FMVSS全称为《联邦机动车辆安全标准》，是美国针对车辆安全性能制定的联邦法规。此次修改提案针对的是该标准中关于“手动刹车踏板”这一具体硬件配置的传统要求。
• 历史案例：过去几年，这些要求曾困扰多家车企。例如通用汽车两年前放弃Origin自动驾驶汽车项目，部分原因就是该车型缺少某些人工控制装置，而监管前景存在较大不确定性。

行业呼吁统一标准，免除豁免申请流程

长期以来，车企若想部署不符合联邦机动车安全标准的自动驾驶汽车，往往需要向NHTSA申请豁免。而这些标准中的许多规定是在几十年前制定的——当时自动驾驶技术尚未出现。

NHTSA表示，随着监管现代化改革推进，未来企业可能不再需要频繁申请豁免。该机构在声明中称：“虽然此次更新确保自动驾驶汽车能够按照指令停车，但NHTSA正在单独制定针对真实道路环境下自动驾驶系统（ADS）的安全性能标准。” “未来，NHTSA仍将利用广泛的缺陷调查和执法权限，对不安全的自动驾驶行为展开调查，并监督相关召回工作。”

马斯克一直以来呼吁联邦政府出台统一的自动驾驶监管框架，以推动无人驾驶汽车的大规模商业化运营。代表Waymo、Zoox等企业的自动驾驶汽车行业协会也一直敦促国会制定全国统一标准。去年，马斯克曾赴华盛顿游说议员支持自动驾驶产业发展，并参与讨论一项旨在建立自动驾驶基础监管框架的法案修订工作。

商业化进程分化：特斯拉与Waymo竞争加剧

虽然交通部可以通过NHTSA制定或取消具体规则，从而简化无人驾驶汽车的审批流程，但自动驾驶技术的大规模普及仍受到技术成熟度、投资成本以及消费者接受程度等因素制约。

特斯拉去年在得州奥斯汀推出期待已久的Robotaxi服务，最初仅投入少量Model Y车辆运营。此后业务逐步扩展至达拉斯和休斯敦，目前全州运营车队规模仍不足100辆。此外，特斯拉还在加州旧金山湾区运营非自动驾驶网约车服务。

相比之下，Waymo目前已在11座城市运营数千辆Robotaxi，并计划在年底前将服务扩展至20座城市。两家公司在Robotaxi市场的商业化进程上呈现明显分化。