国家发改委、国家能源局印发新型能源体系“十五五”规划 提出六方面共14条举措

记者6月25日获悉，国家发展改革委、国家能源局日前联合印发《新型能源体系建设“十五五”规划》（简称《规划》），明确提出六方面共14条具体举措。该《规划》的目标是到2030年，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。

规划核心目标与时间节点

根据《规划》，2030年将成为新型能源体系建设的关键时间节点。届时，我国将初步形成以清洁低碳、安全高效为主要特征的新型能源体系，这是《规划》所设定的总体目标。

六方面举措聚焦体系建设

《规划》从六个方面部署了共14条举措，旨在系统推进能源生产、消费、技术和体制的全面变革。这些举措覆盖了能源结构的优化、能源利用效率的提升、以及能源安全保供等多个维度。

“到2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。”——《新型能源体系建设“十五五”规划》

解读：何为“新型能源体系”？

公开信息显示，《规划》中所指的“新型能源体系”，其核心特征包括“清洁低碳”与“安全高效”。其中，“清洁低碳”意味着能源结构将以非化石能源为主体，减少碳排放；“安全高效”则强调在保障能源稳定供应的同时，提升能源利用的效率和系统运行的可靠性。此次《规划》的出台，为“十五五”时期能源领域的相关产业明确了政策导向与阶段性目标。

“十五五”能源规划发布 明确非化石能源消费比重达25% 新型储能装机目标3亿千瓦

我国未来五年能源发展的系统性蓝图正式出炉。据经济参考报消息，权威人士指出，此次发布的《规划》以加快建设新型能源体系、实现“双碳”目标为指引，对煤炭、石油、新能源、电网、储能等多领域提出具体量化目标，并将“保供、转型、安全、效益协同”作为核心主线。

核心量化目标：非化石能源消费比重超25% 风电太阳能成装机主体

《规划》明确提出，“十五五”时期能源综合生产能力需达到58亿吨标准煤，非化石能源消费比重提升至25%，煤炭和石油消费实现达峰。在电力结构上，风电和太阳能发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体；非化石能源发电量比重达到50%，成为电量主体。同时，新型电力系统初步建成，全国统一电力市场体系基本建成。

中国电力企业联合会专家组副组长王志轩认为，相较于“十四五”时期新能源装机快速增长，“十五五”更强调高质量并网、高比例消纳，聚焦系统灵活性与安全性，并推动技术自主可控与产业化落地。

构建先进适配基础设施：2030年新型储能装机3亿千瓦 虚拟电厂调节能力5000万千瓦

根据部署，将建立完善新能源消纳综合评价指标体系，目标到2030年新能源发电量占比达到30%。配电网将向源网荷储资源高效配置平台转变，力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力。抽水蓄能装机2030年目标约1.6亿千瓦，新型储能装机目标3亿千瓦。虚拟电厂将加快推进规模化发展，2030年调节能力需达到5000万千瓦以上。

在化石能源方面，《规划》提出原油年产量稳定在2亿吨水平，天然气产量稳步增长，推动传统能源企业向综合能源生产服务商转型。

绿色低碳消费体系：充电基础设施2030年达4000万个 热泵与多能融合并行

《规划》明确构建绿色低碳的能源消费体系，包括积极发展非化石能源供热、加大余热回收利用、因地制宜推广热泵；完善智能开放的充电基础设施，2030年实现充电桩数量翻倍至4000万个；建设一批集电、气、热、氢于一体的综合能源站。

厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺指出，强化能源开发与用能产业协同是本次《规划》的亮点，具体体现为空间与规划协同破解供需错配、时间与运行协同增强调节柔性、市场与规则协同打通跨界壁垒。

投资机遇：新型电网投资预计超5万亿元 储能调节资源投资增速将远超新能源

国家发展改革委此前披露，“十五五”时期我国新型电网投资预计超过5万亿元。国网能源研究院能源战略与规划所专家傅观君预计，储能调节资源年均投资较2022年增长近8倍，占电力总投资的10%以上。这意味着电网、新型储能、电力装备及综合能源服务等产业将迎来重大发展机遇。