时隔23年《中华人民共和国政府采购法》迎来首次系统性修订

中国政府采购的里程碑事件在经历了23年的运行后，《中华人民共和国政府采购法修订草案（征求意见稿）》开始正式面向社会公开征求意见。本次修订不仅将整个预算资金采购纳入监管范围，还首次专章设立"政府采购数字化"，明确提出将全流程电子化、全过程留痕和全方位监管提升为法律强制性要求。

从规范支出到保护竞争 数字化成为刚性要求

自《政府采购法》实施以来，中国政府采购规模实现了跨越式增长，从2002年的1009.6亿元增长到2025年的约3.3万亿元，年均增长率超过20%，高于GDP增长水平。值得注意的是，2025年政府采购规模仍然延续了近年来小幅收缩的趋势，较高峰期有所下降。

现行政府采购制度存在的突出问题主要包括：重程序轻结果的思维惯性、对招标方式的过度依赖、小额零星采购监管空白等。这些问题的存在制约了政府采购制度效能的提升，与此同时也可能影响市场活力与机会平等。此次修订正是基于适应数字经济发展新趋势的需求，通过制度创新来解决现实问题，推动政府采购职能从聚焦形式审查向重视实质绩效转移。

据行业专家预测，此次制度变革将带动政府采购运作模式的全面升级，促进政府采购高质化发展。在实现监管与技术深度融合的同时，还重点关注参与主体的自我约束机制，夯实政府采购制度的发展基础。

政府采购法修订草案落地超10家政企采购平台升级成全流程电子化系统

2026年7月修订草案最新版本确立政府采购"公开竞争优先"原则，构建涵盖事前预警、事中监控、事后评价的监管闭环体系。立法突破传统集中采购目录限制，将小额零星采购纳入管理范畴，全国统一大市场建设取得重大制度突破。

制度变革：采购方式的革命性调整

相较现行规定，修订草案最显著的变革在于"公开招标"优先地位的更迭。新规确立了以"采购需求导向"为核心的竞争机制体系，允许根据项目特性灵活运用招标、谈判、询价等多种采购模式。最为突破性的是首次确立"政府采购数字化专章"，要求构建全国统一电子交易规范体系。

• 增设10章104条新规
• 突破传统集中采购目录约束
• 取消小额零星采购除外情形

技术创新：京东政企采购平台开启全流程电子化突破

在最新立法指引下，电商巨头加速政府采购数字化进程。机器学习算法已深度嵌入采购决策链路，形成集供应商准入、商品标准化、价格管控、履约验收等全链路闭环系统。透过AI审查模型体系，实现156项指标的自动校验，有效防控寻租空间。

• "汉e采"平台整合1172家政企单位采购业务
• "墨卡托"标准商品库实现工业品参数标准化
• 160个AI模型完成价格异常识别

市场实践：政企协同助力制度改革落地

数字化采购治理创新实践在多地形成可复制推广模式。技术赋能下的政府采购遵循四项核心原则：交易全程留痕、数据互联互通、价格可追溯、履约可核查。最新统计显示，超过1.3万家供应商接入统一平台，月均处理采购订单量突破千万元级。

落地应用：政府采购数字生态规模效应显现

42个示范城市构建的阳光采购体系平均压缩采购成本达12.7%。通过电子化采购全流程改造，实现跨地区数据互认。业界机构联合发布工业品价格指数研究结果，为采购方提供公开可验证的价格基准。第三方评估显示，新规实施首年预计节省公共资金超30亿元。

监管科技实践已形成规模化效应，政府采购数智化转型涉及资金规模超3万亿元，年均节约率达9.5%。