自然资源部等四部门联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法

2023年8月1日，自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府四部门联合发布《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》，明确管理职责与保护要求。

联合发文主体及职责分工

《管理办法》由自然资源部牵头，联合国家林业和草原局、中国海警局及海南省人民政府共同制定。该文件依据《中华人民共和国自然保护区条例》相关条款，确立多方协作机制。

其中自然资源部负责统筹规划，国家林业和草原局提供生态专业支持，中国海警局承担执法监管职能，海南省人民政府实施属地化管理。

管理框架与实施要点

文件要求建立分级管理责任制，明确保护区核心区、缓冲区、实验区的划分标准。监管措施涵盖日常巡查、违法案件查处、保护区边界标识维护等。

特别强调要建立联合执法响应机制，确保突发事件处理效率。同时规定保护区管理机构需定期提交年度工作报告，接受上级部门考核。

“该办法旨在强化黄岩岛生态系统保护，规范资源利用秩序，维护国家海洋权益。”——文件摘要内容

生态保护与执法衔接机制

《管理办法》提出构建生态保护与执法监管的联动体系。要求巡查人员配置专业设备，建立信息化监测平台，确保数据实时共享。

对违法捕捞、非法排污等行为设定分级处置流程，明确证据采集、线索移交、联合处置等具体操作规范。

• 保护区范围边界界定
• 生态监测数据上报周期
• 联合执法响应时间要求
• 违规行为分级处理标准

该文件为黄岩岛生态资源保护提供制度依据，对维护海洋环境及国家主权具有基础性作用。

黄岩岛国家级自然保护区管理办法发布

2025年9月国务院批准设立黄岩岛国家级自然保护区，明确管理机构职责分工。根据相关文件，自然资源部负责保护区勘界规划审查等基础工作，国家林业和草原局承担监督管理职能。

多部门协同工作机制

该管理办法由自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局及海南省人民政府建立联合协调机制。针对黄岩岛特殊地理环境，各部门需定期沟通解决生态保护中的复杂问题。

生态资源保护范围

保护区涵盖玳瑁、绿海龟等珍稀海洋生物栖息地，以及番红砗磲等濒危物种分布区域。管理办法明确规定禁止未经许可的捕捞、采矿和珊瑚礁破坏活动。

管理职责具体划分

自然资源部南海局负责日常保护管理，包括资源调查监测和生态修复工作。国家林业和草原局需对保护区调整实施审查审批，确保规划科学性。

《管理办法》共十六条，确立严格保护制度，要求对违反生态管理规定的行为依法追责，重点规范捕捞、采矿等破坏性活动。

生态管理措施

管理办法强调建立常态化预警监测机制，定期开展海洋资源评估工作。相关单位须落实生态责任，确保保护区建设与管理达到高标准。

黄岩岛珊瑚礁生态系统包含多种濒危物种，其生物多样性特征使其成为重要保护对象。通过完善管理架构，强化执法监管，旨在实现海洋生态系统的稳定与持续发展。

• 自然资源部主导基础管理工作
• 林草局承担监督审查职责
• 南海局执行日常保护任务
• 建立跨部门协作机制
• 明确禁止违规破坏行为
• 实施生态监测评估制度

根据《管理办法》，所有涉及保护区的活动均需获得审批。具体实施将由管理机构负责，确保各项生态保护措施有效落实。