美国与沙特签署和平利用核能合作协议 遭总统临时加码质疑

美国和沙特阿拉伯能源部门22日宣布两国已签署一项和平利用核能的合作协议，引发关注。然而，美国总统特朗普23日突表示，沙特必须加入“亚伯拉罕协议”、与以色列实现关系正常化，才能让这份核能合作协议生效。截至24日，沙特方面尚未对此作出回应。

协议细节与背景

根据美国和沙特部门发布的信息，双方合作将聚焦和平利用核能领域，具体条款未在公开声明中详细披露。

“两国能源部门于22日正式完成协议签署，旨在加强在核能和平利用方面的协作。”

特朗普提出附加条件

美国总统特朗普在23日的表态中，将核能合作协议的生效与沙特参与“亚伯拉罕协议”挂钩。他明确指出，沙特需首先与以色列实现关系正常化，此项条件才能落实。

沙特暂无回应

截至24日，沙特官方未就特朗普的附加条件发布任何声明或回应。

相关名词解释

亚伯拉罕协议：一项旨在推动中东地区国家关系正常化的多边协议，包括美国、以色列及部分阿拉伯国家的参与。

美国与沙特签署核合作协议 引发核不扩散担忧

美国与沙特签署核合作协议，但协议内容未遵循2009年美国和阿联酋签署核合作协议时确立的“黄金标准”，意味着美国在中东开展核合作的规则正在被重新定义。

美国与沙特核合作协议的核心内容

据媒体披露，该协议缺少先前被视作“黄金标准”的两层约束：一是放弃本土铀浓缩和乏燃料后处理；二是签署允许国际原子能机构加强保障监督的《附加议定书》。尽管协议尚未完整公开，但美国媒体披露，该协议包含准许沙特在本土进行铀浓缩活动的条款，并为沙特未来发展核燃料循环保留了法律空间。

舆论认为，这“为沙特获取铀浓缩技术以及进行相关活动开了绿灯”，未来可能带来核扩散风险。

协议缺乏国际原子能机构监督

更值得警惕的是，该协议并未强制沙特履行国际原子能机构关于核查的《附加议定书》，这意味着国际原子能机构很难对沙特核活动实施全面、有效监督核查。

按程序，这份协议将提交美国国会审议批准。

美国商业利益与战略考量

1. 商业利益：沙特核能计划涉及反应堆、核燃料、零部件、运维、安全标准和人才培训。一旦采用美国技术，未来数十年的核工业体系都可能与美国供应链绑定。美国能源部表示，该协议将为美国核能产业带来数十亿美元的经济利益。
2. 战略层面：媒体和分析人士指出，该协议有助于进一步巩固因伊朗战事而趋于紧张的美沙关系，强化沙特对美国的战略依附。分析认为，在核能合作中，美国可通过长期深度技术嵌入保持对沙特核计划的控制。
3. 政治考量：协议签署次日，特朗普表示，只有沙特加入《亚伯拉罕协议》、同以色列实现关系正常化，美方才会继续推进合作。核不扩散标准由此被进一步工具化：是否给予敏感核能力空间，似乎不只取决于扩散风险，也取决于沙特能否满足美国的外交要求。

核不扩散双重标准引发担忧

伊朗多家媒体迅速将美沙协议与美国对伊朗的核要求作对比，认为这暴露出华盛顿在核不扩散问题上的双重标准。

以色列多名前政要已公开警告，沙特境内的铀浓缩能力可能推动地区核竞争。

阿联酋媒体也在比较：阿联酋当年为获得美国核技术，明确放弃境内铀浓缩和乏燃料后处理，而沙特此次获得的条件明显更加宽松。

核门槛竞赛：大西洋理事会核政策专家马修·克勒尼格认为，允许沙特获得浓缩能力将削弱核不扩散标准。美沙核合作协议未必会立即引发核武器竞赛，却可能很快引发一场关于“核门槛”的竞赛。越来越多国家不直接制造核武器，却争相建立在必要时快速跨越门槛的技术、设施和人才储备。

美国用放松规则换取了商业订单、战略影响力和外交筹码的同时，也在向整个中东传递一个危险信号：核不扩散红线并非不能改变，关键在于能拿出什么条件与美国交换。

当规则对盟友和对手不再一视同仁时，这样一份协议，更像是在中东核棋盘上，落下了一枚影响深远且充满变数的棋子。