八部门发布多式联运攻坚方案 提出五年内推动1000个货运节点提升联运功能

交通运输部联合七部门日前印发《实施多式联运攻坚 打通堵点卡点行动方案（2026—2030年）》，该方案聚焦港口、内陆港、物流园区、产业园区及中欧（亚）班列集结中心五类载体，围绕硬件换装、信息联通与标准规则三大方向部署任务。

换装效率与铁路进港率设定量化指标

《行动方案》提出多项具体衡量标准。在换装环节，多式联运1小时换装率目标超过90%。所谓1小时换装率，是指货物从一种运输方式卸下至完成另一种运输方式装载，全过程在一小时内完成的比例，该指标直接反映枢纽节点的衔接效率。

铁路进港方面，方案明确沿海港口多式联运港区铁路进港率须达到80%，而长江干线主要港口则需实现铁路进港全覆盖，即进港率100%。此外，方案计划用五年左右时间，推动约1000个主要货运节点提升多式联运功能。

直通码头与区块链追溯构成软硬件抓手

硬件设施改造聚焦换装效率提升路径。方案要求推动铁路专用线直通码头和作业区，增设专业化换装设备，并同步完善新能源充换电站等配套设施。

信息联通层面，方案鼓励企业运用数据交易、区块链技术等手段，实现货物全程追溯与一站式下单。区块链技术在此场景下，可理解为一种去中心化的分布式账本，其记录不可篡改，有助于跨运输主体间建立可信的货物状态同步。

交通运输部指出，当前多式联运仍存在跨方式换装效率较低、信息互联互通不畅、联运标准规则不统一、全链条一体化服务水平低等堵点卡点。

推进“一单制”与标准化单证应用

标准规则衔接互认是攻坚方向之一。“一单制”即托运人只需一次委托、一次付费、一份单证，即可完成全程运输，无需与各段承运人分别签约。方案提出建设多式联运单证信息平台，推广应用标准化单证，并推动集装箱铁水联运安检优化。

经营主体培育方面，方案提出培育一批具备跨区域整合能力的多式联运经营人。这类经营人指能够对两种及以上运输方式进行全程组织、统一责任承担的市场主体，其整合能力是实现网络化运行的基础支撑。

行动聚焦主要货运节点更新改造

《行动方案》明确将加快更新改造和建设一批符合国家重大战略要求、需求规模大、联运功能突出、资金有保障的主要货运节点。这些节点以主要港口、重点内陆港、大型物流园区、规模化产业园区以及中欧（亚）班列集结中心为核心载体。

交通运输部研判，我国多式联运发展已进入数智化赋能、网络化运行、系统化提升的攻坚期。此次八部门联合发布方案，意在通过设施硬联通、信息软联通与规则标准衔接，推动构建现代化多式联运网络。