上海2025年金融业增加值达8979.66亿元 五篇大文章贷款余额增速达14.9

2025年，上海金融市场交易总额达到4058.95万亿元。全年金融业增加值录得8979.66亿元，同比增长9.7%。

该交易总额较十四五初期的2020年增长78.4%。信贷资源的配置方向呈现显著变化。

定向信贷扩张与政策指引

截至2025年末，上海在重点政策领域贷款余额同比增长14.9%。科技、绿色、普惠等细分方向贷款增速已脱离行业平均区间。

• 科技金融
• 绿色金融
• 普惠金融
• 养老金融
• 数字金融

2023年10月末，中央金融工作会议召开，首次提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。作为金融领域规格最高的会议，中央金融工作会议对金融行业的指导意义不言而喻。上海金融机构迅速布局。

贷款余额14.9%的同比增速高于金融业增加值9.7%的增幅。基于现有数据口径，信贷资源正向指定领域集中配置，资金投放精度提升。

规模指标之外，上海金融生态的竞争逻辑发生重构。市场参与主体在五个维度的服务能力持续强化，金融活水灌溉科技创新、绿色转型与民生改善沃土。

上海金融系统推进五篇大文章落地 建立1+N政策体系与专班机制

中央金融工作会议提出相关方向后，上海市级部门与金融机构围绕科技、绿色、普惠、养老及数字金融领域展开系统性部署。政策框架与机构产品同步推进，形成覆盖多层级的业务布局。

政策框架与执行清单同步明确

2024年10月，上海市12部门联合印发《做好上海金融五篇大文章行动方案》。该文件确立七方面30条举措，构成政策体系的顶层设计核心。同期，科技、绿色、养老等专项配套政策陆续出台，与主方案共同组成“1+N”架构。

为打通落地路径，人民银行上海总部牵头16个部门组建工作专班。专班采用目标、任务、项目、责任四张清单管理模式，统筹92项工作任务与275个具体项目。这一机制将宏观指导意见转化为可量化的执行节点。

“1+N”政策体系指以一份总体行动方案为核心，配套多个专项领域子政策，形成层次分明、覆盖全面的制度网络。

特色融资工具覆盖重点产业

政策工具箱持续扩充，人民银行上海总部会同相关部门推出多项创新业务。产品矩阵涵盖沪科积分贷、专精特新贷、知识产权质押贷、碳排放权质押贷、农业设施质押贷、生物多样性贷款、稳岗扩岗贷、养老服务信托及数据要素×试点。

• 资金投向聚焦上海三大先导产业与未来产业
• 同步对接扩大内需与民生服务领域
• 产融对接机制通过专项质押与信托模式强化

主要金融机构加速业务适配

国有大型商业银行依据自身定位调整服务架构。建设银行上海市分行开发价值流科技企业创新能力评价体系，配套建沪链科创十条，侧重企业全生命周期价值评估。

中国银行在沪设立集团内首个分行级科技金融中心，下设11家分中心及特色网点。交通银行依托总部区位优势，构建股贷债租托综合服务科技体系，科技贷款余额突破1.5万亿元。

股份制与地方法人银行侧重差异化服务。浦发银行将科技金融列为第一主赛道，搭建商行+投行+生态模式，并上线涵盖绿色、转型、碳金融的数智化运营平台。

上海银行发挥养老金融传统优势，推出安心财富理财服务，在16个行政区设立美好生活工作室，建立民政、医院、养老机构与银行的四方合作机制。

保险与资管领域同步跟进。中国太保2025年科技保险保障规模超67万亿元，绿色投资规模超3000亿元。

其寿险上海分公司作为个人养老金首批试点机构，截至2025年5月累计实现保费3.72亿元，服务参保用户4.75万人。

2026年6月，上海市发布资产管理深化建设意见，明确资管行业与科技创新、绿色发展等领域开展双向赋能。

政策从顶层设计走向落地方案，各类融资工具与机构服务相互衔接，上海金融资源向科技创新与民生领域集中的趋势进一步显现。

上海五篇大文章建设显成效 个人养老金缴存破180亿元与数字人民币场景超200万个

在陆家嘴金融区及相关机构的推进下，上海围绕科技、绿色、普惠、养老与数字五个维度的金融服务布局已呈现多点突破态势。多项核心指标与落地平台同步释放明确信号。

养老与数字金融板块率先释放规模化数据

截至2025年4月，上海地区个人养老金累计缴存金额突破180亿元，人均缴存额保持在约1万元水平。上述两项统计指标均位列全国首位。

依托随申办专区，上海建成全国首个省级个人养老金数字化平台。目前已有13家商业银行完成入驻，累计访问量突破1000万人次。养老服务信托创新试点亦在该市率先启动。

数字金融基础设施同步扩容。上海已实现超200万个数字人民币应用场景落地。2025年9月，由中国人民银行数字货币研究所筹建管理的数字人民币国际运营中心在上海正式投入运营。

数字人民币跨境数字支付平台、区块链服务平台及数字资产平台三大业务平台同步亮相。

科创与股权投资生态呈现递进式增长

上海落实中国证监会《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，并推出浦江之光行动升级版。截至今年5月末，科创板上海企业数量达到95家，首发募资金额排名全国第一。

在早期投资端，《关于进一步促进上海股权投资行业高质量发展的若干措施》推动资金端扩容。总规模1000亿元的三大先导产业母基金、未来产业基金，以及总规模500亿元的产业转型升级二期基金相继设立。全国社保基金长三角科技创新股权投资基金完成落户。

2025年上海股权投资基金募资额在2024年增长42.7%的基础上，实现48.0%的同比增幅。科创领域全年获投金额达1346.3亿元，继续保持全国首位。该组数据表明，种子至产业阶段的全链条资本补给效率正在提升。

绿色与普惠金融拓宽服务边界

全国碳排放权交易市场在上海上线运行。上海金融气象创新中心成立，配合《上海市转型金融目录（试行）》的发布，为相关企业提供明确指引。中小企业环境信息披露试点同步启动，绿色金融服务平台正式开放。全国首个绿色融资租赁地方标准亦在此期间推出。

• 沪惠保累计赔付金额超30亿元，累计参保人次突破3300万。
• 沪家保累计承保单量突破113万单。
• 沪业保于2025年新增面向零售行业小微企业的差异化专属保险方案。
• 沪骑保于去年4月正式上线，覆盖电动自行车出行安全场景。

“沪”系列普惠金融产品的品牌化运作，正逐步打通基础金融服务的末端触点。

从制度框架搭建到具体业务平台上线，上海五篇大文章（即科技、绿色、普惠、养老、数字金融五大方向）的实施路径已实现从规划文本向常态化运营的转换。

上述布局使实体经济的资金流转与风险管理需求，正获得更精细化的市场匹配。