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国务院印发《城市更新“十五五”规划》 五年内将改造11.5万个老旧小区及4000个城中村

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城市更新领域迎来新一轮顶层设计。国务院近期正式印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），围绕“十五五”时期的工作目标、重点任务、重大工程及政策举措作出系统安排，并公布了多项量化改造任务。

一连串改造指标划定五年任务图

《规划》此次明确提出的具体项目体量，覆盖居住、产业、管线及城中村等多个维度。

11.5万个城镇老旧小区、50万套/间危旧房、1500个老旧街区厂区、4000个城中村、36.5万公里地下管网

这些数字集中反映了未来五年城市更新的发力方向与规模预期。城市更新是指对建成区空间形态和功能进行整治、改善、优化等系统性活动的统称，其核心是通过修缮、改造或重建，提升既有城区的居住品质与承载能力。

《规划》结构拆解：四大模块构成行动框架

从文件框架看，《规划》主要围绕几重维度展开：一是设定阶段性目标指标，二是列出重点任务清单，三是部署重大工程载体，四是配套相应政策举措。这一框架使城市更新从项目清单推进转向目标引导与制度保障并行的模式。

政策落地的传导逻辑

《规划》重申“城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间”，将城市更新置于新型城镇化与民生改善的交汇点。这也意味着，老旧小区管线改造、危旧房解危、厂区功能置换等工程的集中铺开，将直接带动建筑建材、市政工程及社区服务等产业链条的需求释放。随着地方配套方案陆续跟进，市场端对更新类项目的人力、物料与服务投入或将出现阶段性增量。

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