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国务院印发《城市更新“十五五”规划》明确目标指标与重点任务

摸鱼不慌管理员 2026-06-17 17:12:45

城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要空间。国务院近期印发《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期我国城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。

未来五年城市更新量化指标公布涵盖小区、危旧房、城中村等多项任务

11.5万个城镇老旧小区、50万套/间危旧房、1500个老旧街区厂区、4000个城中村、36.5万公里地下管网——一组具体改造更新任务，勾勒出未来5年城市更新的新图景。根据《规划》，到2030年，城市更新行动将实现安全发展基础更加牢固、人居环境明显改善、新旧动能加快转换等目标，城市将成为人民群众高品质生活的空间。

存量提质增效：从粗放改造转向精准更新

当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。过去部分地方抓城市更新工作时存在思路上偏差：有的只顾打造门面景观，忽略地下管线维护和房屋居住安全；有的急于赶开工、拼速度，对长期运行考虑不足，后续运维管护跟不上。大量资源投下去，却没能真正解决老百姓最关心的难题。

城市体检与民生实事并重

城市体检成为找准更新重点的关键抓手。各地须坚持“先体检后更新、无体检不更新”，立足自身实际全方位开展“健康扫描”，然后对症下药，形成发现问题、整改落地、复盘评估、长效巩固的更新机制。在民生方面，既要紧盯老旧小区、城中村、危旧房改造，把环境整治、电梯加装、停车位扩容等民生小事落到实处；又要抓好城市运转的安全大事，建设好维护好地下管网这条“生命线”，补齐排水、供气、防汛等短板。

城市如同鲜活的生命体，常年运转难免出现“城市病”，盲目动工改造容易抓错重点。

盘活存量资源培育经济发展新动能

培育壮大城市发展新动能是城市更新的重点任务。一些城市存在土地、厂房、楼宇等闲置低效资源，通过优化空间规划、调整用地功能，可以唤醒沉睡存量，为新产业、新业态落地拓展载体空间。各地应用好更新改造契机，升级消费基础设施，以专业化、市场化运营释放空间，培育多元业态，让老城区、老建筑成为撬动经济发展的新支点。