海南自贸港加工增值超百分之三十免关税政策覆盖全岛 企业加速生产椰浆粉

6月17日，在海南琼中黎族苗族自治县的生产车间内，一袋袋椰浆粉成品完成打包装箱，准备发往东北市场。海南臻格食品有限责任公司总经理黄文伟表示，自4月25日完成首单后，企业生产线持续满负荷运转。

政策适用门槛与税收机制

“这是我们依托海南自贸港‘加工增值30%免关税’政策生产的椰浆粉。”黄文伟指出，封关半年来，该项政策覆盖区域和行业稳步增长，适用门槛大幅降低，为越来越多的企业带来了增量收益。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自贸港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。

该条款的核算逻辑聚焦于进口料件在港内的本土化加工环节。企业需达到规定增值比例，方可触发关税豁免条件。业内人士指出，加工增值政策主要适用于原料或成品税率较高的商品加工贸易。该政策的税收优惠幅度远大于传统海关特殊监管区域内销选择性征收关税政策。海南封关后，随着自由化便利化政策制度全面实施，这项政策对企业更具吸引力。

制度推广路径与产业布局

2021年7月，加工增值政策率先在洋浦保税港区落地，后逐步扩大适用范围。2024年11月，该政策向全岛范围推广。

• 适用对象限定为鼓励类产业企业
• 征税节点以货物经“二线”进入内地为界限
• 免抵机制实行关税免征与环节税费照章征收并行

制度红利正加速向实体产业传导。零售企业锅圈正加快建设国际食品产业园。海南锅圈国际食品有限公司总经理张秀萍表示，该政策将为食材的全球集采和加工出口打开便利之门。

全岛范围内政策覆盖面的扩大，直接促使加工贸易企业优化供应链布局，区域产业集聚效应持续显现。

海南实施加工增值免关税政策覆盖11个行业企业内销额达5.8亿元

截至5月31日，海南封关运作以来，加工增值备案企业累计实现内销5.8亿元，免征关税超过3000万元，业务已拓展至全省14个市县。该政策通过优化适用门槛与计税规则，正推动相关企业从单一原料加工向全岛产业链协同转型。

政策门槛降低与适用规则优化

官方披露数据显示，截至5月20日，海南省已有146家企业完成备案或获批，业务范畴扩展至珠宝首饰等11个行业，涵盖60种货品。

封关运作后，加工增值政策实现进一步优化：取消主营业务收入占比60%的限制、“零关税”货物纳入适用范围、海南自产货物价值可从境内采购料件中扣除、增值可全岛累计计算等，政策门槛显著降低。

该规则调整直接改变了企业的成本核算逻辑。新规允许将不同工序的增值部分在全岛范围内合并计算，取代了以往单一环节的产值占比要求。参与主体如万特制药(海南)有限公司借此打通了海外原料采购与本地深加工的链路。

• 取消主营收入占比限制
• 零关税货物纳入适用范围
• 自产货物价值可从境内采购料件中扣除
• 增值可全岛累计计算

6月17日，海南臻格食品有限责任公司生产车间内，工人正在打包装箱椰浆粉成品。海南臻格食品有限责任公司 供图

重点企业试水与成本结构变化

海南臻格食品有限责任公司将印尼冷冻鲜椰浆作为首批测试原料。企业核算显示，进口关税税率原为5%，首批两条集装箱货柜节省关税1.6万元。第一阶段累计完成进口原料135吨，对应货值约129.6万元，免征关税金额约4.4万元。

在海南海润珍珠股份有限公司的加工车间，进口南洋白珠与南洋金珠需经过执模、抛光、打孔、镶嵌等多道工艺。该环节原本适用较高的税费标准，企业应用政策后，综合税率由46.54%降至21.11%。公司副总经理杨丹指出，政策直接降低了产品内销成本，企业目前已运用该政策进口580万元珍珠原料，节省税费超过120万元。

加工程度从易到难、从低到高、从浅到深，体现了企业对政策可预期、较稳定的信心，也是政策对海南建立高端制造产业链的制度型开放的效果体现。

产业空间布局与集群培育

政策优化同步引导产能向特定园区集中。洋浦经济开发区内的国际健康食品港正推进食品加工项目施工，目标培育百亿级产业集群。三亚崖州湾科技城的海润黄金珠宝产业园则提供进口原材料零关税贸易、保税设计加工及免关税内销全链条服务。

今年5月，该产业园已与多家企业完成意向签约，业务方向明确指向珍珠加工镶嵌与珠宝检测。这种空间上的集聚，使企业得以统筹优化境内与境外生产链布局，形成从原料进口到成品内销的闭环。

加工增值免关税政策首单落地 万全万特集团计划25亿元布局洋浦医药基地

6月15日，海南海润珍珠股份有限公司镶嵌工厂内串珠工序正在有序进行。在海口国家高新技术产业开发区，和之力(海南)汽车有限公司改装的专业救护车已完成专用车领域加工增值免关税政策首单。封关运作半年以来，该制度在自贸港内逐步推开。

企业投资规划与产业链构建

万全万特制药集团董事长郭夏披露了企业下一步布局。集团计划投资25亿元打造免税原料药制造基地。该基地将充分利用海南自贸港“零关税”、双15%、加工增值免关税等核心政策，将博鳌注册、洋浦原料、海口制剂相串联，形成一整条医药产业链。

资金规模明确为25亿元，覆盖原料药制造核心环节。

资本配置显示企业正围绕现行关税与税率优惠进行产能前置。地理环节的串联模式旨在压缩中间流通成本，提升终端市场响应效率。

政策执行标准与行业导向

海南省工业和信息化厅表示，海南将利用这项政策，重点发展救护车、消防救援车、通信指挥车、旅居车等高附加值专用车，走差异化、高端化、专精特新发展路径。

针对政策推广机制，海南自由贸易港研究院副院长郭文芹建议，为了让更多企业享受政策红利，可适时将加工增值比例下调至20%。邓惠则提出，在监管方面可借鉴国际自贸区经验，进一步细化政策标准、优化与其他核心政策的联动和衔接，以政策集成吸引更多产业链落地。

政策阈值的调整预期将直接降低制造企业合规门槛，加速高附加值专用车产能向自贸港核心园区集聚。