八部门联合发文：15项举措推动铁路旅游融合发展

日前，商务部、文化和旅游部、国铁集团等8部门联合印发《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》（以下简称《若干措施》），从5个方面提出15项务实举措。这份文件被视为落实交通强国、旅游强国战略的重要抓手，同时也旨在进一步激活服务消费。

五大方向发力，推动铁路与旅游深度融合

《若干措施》围绕铁路与旅游融合发展的关键环节，提出了系统性安排。文件从基础设施建设、产品供给创新、服务质量提升、消费环境优化以及市场秩序规范等5个维度，具体部署了15项工作要求。

《若干措施》从5个方面提出15项务实举措，为铁路与旅游深度融合擘画清晰蓝图。

激活服务消费，满足民生需求

>这一政策出台的背景，是当前服务消费市场持续扩容以及人民对高品质旅行体验的期待。铁路作为大众化交通工具，与旅游产业的协同发展，能够直接带动沿线餐饮、住宿、购物等关联消费。

>据文件表述，举措的核心目标之一，在于“扩大服务消费”。通过优化列车开行方案、推出主题旅游专列、提升站车服务品质等方式，将铁路运力资源与旅游资源进行高效对接，从而释放更大的消费潜力。

制度保障与实施细则并行

>在具体执行层面，文件明确要求各地相关部门加强协同配合，落实属地责任和行业监管职责。国铁集团作为主要参与方，将按照部署推进相关线路改造、智能化票务系统升级以及旅游集散中心衔接等工作。

• 加强铁路与旅游景区、度假区的交通接驳，缩短“最后一公里”耗时。
• 开发“铁路+景区”“铁路+红色旅游”“铁路+研学”等主题产品。
• 推动铁路站点旅游咨询服务点、无障碍设施及便民服务设施全覆盖。

>对于旅客而言，这意味着未来乘坐高铁、动车出行时，将能享受到更为便捷的“一站式”旅游服务体验，包括在线预订车票与景区门票组合套餐、获取沿途文旅资讯等。

2026年前5月全国开行旅游列车1400列，铁路旅游融合新政出炉

2026年1至5月，全国铁路共开行旅游列车1400列，其中旅游专列705列、旅游专线695列。数据背后，“坐着火车游中国”正成为越来越多人的出行选择。与此同时，《若干措施》正式出台，从基础设施改造、产品体系丰富、服务品质提升等维度，为铁路与旅游深度融合发展构建起系统性政策框架。

旅游专列开行势头强劲，消费升级趋势明显

数据显示，2026年前五个月，全国铁路旅游专列开行数量达705列，旅游专线695列，两者合计超1400列。旅游专列开行势头较旅游专线更为强劲。所谓旅游专列，是指以旅游为目的、整列开行的专门列车，通常根据主题定制路线和服务；旅游专线则是在既有客运线路上嵌入旅游化服务，方便旅客在常规行程中体验景点。

“十四五”时期，全国铁路营业里程达16.5万公里，其中高铁超5万公里，路网规模持续扩大、结构不断优化，为铁路旅游融合发展提供了硬件基础。

“四梁八柱”构建融合框架

《若干措施》从设施改造、产品供给、服务品质、运行保障及政策支持等方面，搭建起铁路与旅游融合发展的核心架构。在设施层面，政策鼓励加强旅游配套设施建设与适老化改造，打造游客专属候车区，设置便捷换乘通道。在产品层面，力推多样化旅游专列，设计体现自然风光、气候资源、地方风貌、历史文化等不同主题的路线；同时推动“铁路+”融合产品，与研学、康养、体育、文创等产业深度融合，支持文艺演出、非遗体验、文创产品及“老字号”产品上列车。

• 打造区域性跨交通方式联运产品，推出联票、套票等组合产品，让“票根经济”更具活力——即通过车票联动景区、餐饮、住宿等消费，以一张车票带动链条式文旅消费。
• 完善“铁路12306”平台旅游服务功能，简化团体票办理流程，细化在途服务保障。
• 鼓励地方出台旅游列车补贴、奖励政策，打造“铁旅融合·乐游中国”品牌。

2030年目标：专用旅游列车车组超160列

《若干措施》提出，到2030年，在全国范围内打造160列以上铁路旅游列车专用车组。这意味着未来将有更多个性化、高品质的旅游列车投入运营。政策同时聚焦适老化改造、特色餐食供应、行李托管递送等民生细节，优化出行体验，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

从交通动脉到消费引擎

钢轨延伸处，遇见山河盛景。新措施的落地实施，正在将“流动的中国”转化为“美丽的经济”。铁路与旅游的深度融合，不仅让“车在景中行、人在画中游”成为现实，更为服务消费增长、区域协调发展注入强劲动能。