海南省财政厅厅长李逊敏在海南自贸港封关半年新闻发布会上介绍企业享政策“叠加效应”

中新网海口6月17日电 (张月和)一家医药企业在海南，既可以“零关税”进口高端仪器、耗材自用，也可以进口原料加工成药品，增值达到30%免关税销往内地；又可享受“双15%”所得税政策；还可以叠加免税购物、生活便利和乐城医疗服务等。

6月17日，海南省财政厅厅长李逊敏在海南自由贸易港封关半年新闻发布会上，通过一个案例说明了在海南自贸港封关后，企业是如何享受政策的“叠加效应”的。

这种“叠加效应”有赖于初步成型的海南自贸港税制体系：“零关税”政策体系日渐完善、“低税率”稳定企业人才预期、免税政策持续释放消费动能。李逊敏说，封关运作后，海南安排实施了18项税收优惠政策，持续赋能自贸港高质量发展。

海南自贸港封关后首批零关税石化原料抵港 享惠货值占比达77%

2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作后，第一批通关“零关税”石化原辅料运抵洋浦。这标志着海南自贸港以“零关税”为核心的封关政策已进入实质性应用阶段。

零关税政策覆盖面持续扩大

据海南自贸港官方人士李逊敏介绍，当前自贸港“零关税”水平已提升至74%；享惠的进口货值占相关税目进口总额的77%，政策红利直接传导至企业端。

李逊敏称，以货物流通税收政策、进口征税商品目录、加工增值免关税等封关政策为核心的制度设计，共同构建了全面、系统的“零关税”制度安排。

企业实际减负效果显著

在具体案例中，一家科技企业通过“零关税”进口近2.8亿元集成电路生产电子器件，减免税款约4000万元；另一家制造业企业“零关税”进口5400多万元纯碱用于生产节能玻璃，减免税款约270万元。

• 科技企业进口集成电路器件减免税款4000万元
• 制造业企业进口纯碱减免税款270万元

所得税“双15%”政策持续发力至2027年底

延续至2027年底的“双15%”所得税政策，即符合条件的企业可享受15%企业所得税优惠，高端紧缺人才可享受15%个人所得税优惠，为企业发展和人才引进提供支撑。海南一家演艺公司4年间累计享受15%企业所得税优惠减税2500万元；一家生物科技公司中55%员工为硕士、博士，这些技术骨干通过15%个人所得税优惠有效降低了个人税负。

李逊敏称，享受“双15%”所得税政策的，以不到海南全省0.3%的市场主体数量，贡献了全省近三分之一的税收。

政策解读：零关税与所得税优惠形成协同效应

零关税政策直接降低了企业进口原材料和设备的成本，而“双15%”所得税政策则从企业利润和个人收入两端减轻负担。两者结合，有助于海南自贸港吸引制造业、科技企业和高端人才落地。

海南自贸港岛内居民消费进境商品零关税政策落地满月

2026年3月11日，海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策正式落地满一个月。这一政策与离岛免税持续优化、消博会展品免税、药品医疗器械零关税共同构成消费政策矩阵。

“封关政策带来了很好的流量，但由于海南自贸港产业结构、经济基础等因素，‘流量’转变为‘存量’还有一个过程，不是一蹴而就的。”李逊敏在评价政策效果时坦言。

四轮驱动政策矩阵持续丰富消费场景

岛内居民日用消费品“零关税”属于封关后落地的政策之一。与此同时，离岛免税政策新增乐器、宠物用品等品类，受到年轻消费者欢迎。中国国际消费品博览会展品免税、药品医疗器械“零关税”同步推进，形成四类免税政策的组合效应。

税收制度以总体方案与自贸港法为基石

李逊敏指出，海南税收政策均以《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》为基石，通过稳定税制吸引要素聚集，实施系统设计、长期执行的制度安排。封关前，税收政策滚动出台并不断优化升级；封关后，海南还将推动适时调整征税商品目录，持续扩大“零关税”范围，同时落实好并优化所得税、离岛免税等现行优惠政策，稳步推进销售税改革研究工作。

政策落地后的产业培育路径

李逊敏强调，需要遵循“价值创造逻辑”，从产业培育、政策落地上持续发力，久久为功。当前“流量”向“存量”的转化仍受产业结构和经济基础制约，并非短期可完成。

• 封关前税收政策滚动出台、持续优化
• 封关后将动态调整征税商品目录
• 所得税、离岛免税等现行优惠政策继续落实优化
• 销售税改革研究稳步推进