美伊瑞士技术会谈定于21日举行 霍尔木兹海峡局势生变

在美伊两国于6月18日正式签署谅解备忘录后，巴基斯坦于20日宣布，美伊技术级别会谈定于21日在瑞士展开。目前，伊朗谈判代表团已抵达瑞士，美国副总统万斯也已启程出席谈判。

瑞士会谈一波三折

美伊之间最初计划于19日举行的瑞士会谈，在近期因为多种因素发生推迟、取消，历经多重波折。巴基斯坦方面20日的最新表态，确认了新一轮谈判的日程。

伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡 美方回应未监测到行动

在会谈前夕，伊朗军方于20日以美方未约束以色列、违反谅解备忘录为由，宣布关闭霍尔木兹海峡。但美军随后表示，并未监测到伊朗关闭海峡的具体行动。

伊朗方面声明指出，关闭海峡的举措源于美方在备忘录中未能履行对以色列的约束条款。

美国总统特朗普公布海峡通行费说明

与此同时，美国总统特朗普于20日公布了有关收取该海峡通行费的说明。目前霍尔木兹海峡的实际通行状态与美伊双方的声明存在出入，局势走向仍需观察。

业内人士指出，谅解备忘录是双方承诺遵循特定外交原则的文件，此次围绕海峡的行动与反制，反映出备忘录执行层面仍存较大分歧。

巴基斯坦证实美伊将于21日在瑞士举行技术层级会谈

△巴基斯坦外交部20日发布美伊21日在瑞士举行技术层级会谈声明节选

直到20日，巴基斯坦外交部发布声明，证实将于21日在瑞士举行美伊技术层级会谈。巴基斯坦与卡塔尔将作为调解人参加该会议。目前，巴总理夏巴兹已率团启程前往瑞士。巴基斯坦总理夏巴兹与陆军参谋长穆尼尔均将参与此次美伊谈判。

伊朗外交部也在当天指责美方因“未能约束以色列，违反谅解备忘录”的同时，证实了伊朗将派团前往瑞士的消息，并称将在会议期间就此问题向美追责。

伊朗谈判代表团抵达瑞士苏黎世 伊方就美方履约情况提出诉求

截至伊朗德黑兰时间21日凌晨，伊朗谈判代表团已抵达瑞士苏黎世，正在前往本次谈判举办地比尔根山的途中。（来源：瑞士外交部）伊朗外交部发言人巴加埃表示，此次伊方派团出访的目的，是对美方履行承诺的情况进行追责与跟进，因为衡量任何协议的核心标准就是其执行阶段。

伊方追责依据：谅解备忘录条款设定前提条件

巴加埃称，伊朗将在瑞士就美国方面履行承诺一事提出诉求，并明确他们将如何履行自己的承诺，否则整个谅解备忘录将面临破裂风险。按巴加埃的说法，谅解备忘录第13条，启动最终协议谈判的前提是，对方必须首先启动并持续执行第1、4、5、10和11条款所规定的义务。这一前提因美方未能履约而尚未实现，此次访问正是为了明确其将如何履行这些承诺。

谅解备忘录是国际谈判中常见的一种非正式文件，用于记录双方初步共识，不具法律约束力，但为后续正式协议奠定基础。素材中列举的条款涉及军事行动、海上封锁、商船通行、原油出口及资金解冻等核心议题。

• 第1条：涉及立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动；
• 第4条：涉及美承诺在备忘录签署后30天内解除所有对伊朗海上封锁；
• 第5条：涉及伊朗安排确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾与阿曼湾之间；
• 第10条：涉及美国允许伊朗原油等产品出口，并允许相关银行、保险、运输等配套服务；
• 第11条：涉及美国承诺全面开放伊朗被冻结或受限的资金及资产供其使用；
• 第13条：在本谅解备忘录签署后，且本谅解备忘录第1、4、5、10及11条开始实施并持续执行的前提下，美国与伊朗将就剩余条款进行最终协议谈判。

此次访问围绕美方是否已启动上述条款执行展开。若美方未能证明其履约进展，则第13条设定的谈判前提未达成，后续协议磋商可能停滞。伊方此次出访将直接决定该备忘录的存续状态。

美伊技术层级谈判21日举行 伊朗军方宣布关闭霍尔木兹海峡

在美伊正式签署谅解备忘录并生效第三日，伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部发表声明，宣布霍尔木兹海峡对所有船只航行关闭。这是自6月18日美伊谅解备忘录生效、海峡商船通行数量明显提升后，伊朗方面首次限制海峡通航。与此同时，巴基斯坦内政部长纳克维与伊朗外交部长阿拉格齐将于21日共同前往瑞士，参加美伊技术层级谈判。

美方谈判团队已启程

美国副总统万斯此前以“后勤安排”为由暂缓出访瑞士，但在20日发声称美伊谈判可能于21日举行，且进展顺利。随后万斯发言人对外公布，万斯已启程前往瑞士，准备出席美伊谈判。出发前万斯对媒体表示，他预计在瑞士停留一到两天，希望谈判在伊朗核计划、黎巴嫩战线停火等问题上取得进展。

根据美国官员19日透露，美方代表、总统特使威特科夫已前往瑞士途中，总统特朗普的女婿库什纳已身处瑞士，准备参与会谈。此前，巴基斯坦内政部长纳克维在伊朗德黑兰与伊朗外长阿拉格齐举行会见。

伊朗军方列举关闭海峡三条原因

伊朗军方在声明中列出三条关闭霍尔木兹海峡的理由：美国政府违背承诺，未履行谅解备忘录第一条款（涉及立即并永久停止包括黎巴嫩在内的所有战线的军事行动）；以色列持续违反停火协议，袭击黎巴嫩南部，造成大量平民死亡、数十万人流离失所；以军仍未从黎巴嫩南部撤军。

• 美国公然违背承诺，未履行谅解备忘录第一条款
• 以色列持续违反停火协议，袭击黎巴嫩南部
• 以军仍未从黎巴嫩南部撤军

伊朗军方强调，这只是对敌方违约行为的第一步回应。如果侵略继续，将采取进一步措施迫使对方履行承诺。

霍尔木兹海峡的战略地位

霍尔木兹海峡位于波斯湾与阿曼湾之间，是连接中东产油区与国际水道的关键咽喉。据素材提及，在美伊谅解备忘录生效后，海峡商船通行数量曾明显提升，此次关闭声明标志着局势出现转折。

伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡 美军称当日通行“安全无阻”

伊朗伊斯兰革命卫队海军于当地时间18日宣布，霍尔木兹海峡已关闭，并警告各类船只不要接近该海峡，否则其安全将无法得到保障。与此同时，美国中央司令部在20日发布声明，称该海峡当天通行“安全无阻”，商业船舶通行量有所增加。

美伊双方就海峡通行状况各执一词

伊朗方面宣布关闭海峡后，美国中央司令部20日的声明指出，霍尔木兹海峡当日共有55艘商船通过，“将大量货物及超过1700万桶原油运往全球市场”。一名美国高级官员也在20日表示，美军暂未观察到伊朗关闭霍尔木兹海峡的军事动向。

“霍尔木兹海峡20日共有55艘商船通过，将大量货物及超过1700万桶原油运往全球市场。”——美国中央司令部声明

伊朗指控美国未能约束以色列违反谅解备忘录

针对关闭海峡的举措，伊朗外交部发言人巴加埃进一步说明，该行动源于美国未能履行美伊谅解备忘录中第一条所规定的核心内容，即“结束所有战线的战争，包括黎巴嫩”。伊朗方面认为，美国本应迫使以色列停止在黎巴嫩的军事行动，但美方在该问题上存在失责，构成了对谅解备忘录的明确违反。

巴加埃强调，伊朗秉持“以承诺回应承诺，以行动回应行动”的外交政策逻辑。如果对方拒绝履行其明确承诺，或在执行过程中进行破坏，伊朗将依托自身战略能力，必然采取对等、严厉且具有威慑性的反制措施。

• 伊朗指控的核心：美国未能迫使以色列停止在黎巴嫩的军事行动，违反美伊谅解备忘录第一条。
• 伊朗反制逻辑：以承诺回应承诺，以行动回应行动。

特朗普表态：未来60天内海峡不收取通行费

截至目前，美国总统特朗普尚未就伊朗军方宣布关闭霍尔木兹海峡作出直接回应。但在20日稍晚时，特朗普通过个人社交媒体平台发文，就通行霍尔木兹海峡征收通行费作出说明。他表示，在停火的60天期限内，霍尔木兹海峡将不收取任何通行费；而在60天期限结束后，也不会收取任何通行费。

行业背景补充：霍尔木兹海峡是连接波斯湾与印度洋的咽喉要道，全球约三分之一的石油贸易需经由此处运输，其通行状况直接影响国际原油市场的供需平衡。目前，美伊双方对海峡实际通行情况的描述存在直接矛盾，地缘紧张局势的后续发展仍有待观察。

特朗普称美伊协议若未达成 或将征收霍尔木兹海峡通行费

美国总统特朗普20日在社交媒体上发布声明，提及美国或将征收霍尔木兹海峡通行费的可能性。特朗普表示，若与伊朗的相关协议未能达成，美国或将收取霍尔木兹海峡通行费，用于补偿美国“守护”中东地区付出的成本。

美伊谅解备忘录明确60天免费通行期

根据此前伊朗官媒与美国官员发布的美伊谅解备忘录内容，涉及霍尔木兹海峡通行的条款明确写有：伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在谅解备忘录达成后的60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间。至于60天期限过后，霍尔木兹海峡的管理制度将通过伊朗与阿曼进行的对话，并与其他波斯湾沿岸国家协商确立。

伊朗国家最高安全委员会18日对该条款的说明指出，根据达成的谅解备忘录，伊朗方面仅许诺在备忘录达成的60天内，对向波斯湾海峡管理局提交申请通行霍尔木兹海峡的商船免除相关费用。

以色列方面命令以军在黎巴嫩停火

作为导致本次伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡的重要相关方，以色列方面在20日稍晚传出消息：以色列总理内塔尼亚胡与以色列防长卡茨已命令以军在黎巴嫩停火。不过根据该指示，以军现阶段不会立即从黎巴嫩南部撤军。另有消息称，经形势评估后，以军总参谋长扎米尔已下令在黎巴嫩南部停火。

在20日稍晚时，以色列军方发布声明证实了相关内容。以军称，在昨夜至今晨对黎巴嫩真主党目标发动多轮空袭以回应其对以军的袭击之后，军方已收到政治高层的指示，要求实施停火。但以军仍然在声明中强调，以军部队仍将继续致力于摧毁位于其“安全区”内的真主党武装基础设施。