英国脱欧公投十周年重返欧盟面临重重障碍

2016年6月23日，英国就脱离欧盟举行全民公投，这场震动欧洲一体化进程的政治抉择，至今已过去十年。十年间，脱欧让英国经济、民生等诸多领域持续承压，导致民众心生悔意，英国国内重返欧盟的情绪不断上升。

不过，分析认为，英国重返欧盟障碍重重，难以找到可行路径。

英国民众举行示威游行呼吁重新加入欧盟

脱欧令英国全面承压 民意反转

经济影响量化评估

多年来，经济学家持续量化评估脱欧对英国经济造成的伤害，有分析认为脱欧导致英国人均GDP下降8%，也有研究认为降幅为2.5%。

路透社援引伦敦国王学院经济与公共政策教授乔纳森波特斯的观点表示，脱欧确实削弱了英国的经济实力，同时加剧了英国的政治不稳定。

英国全球商品出口份额六年下降0.5个百分点致投资连续停滞

英国《经济学人》网站最新披露的数据显示，脱欧进程对英国制造业及整体贸易格局产生直接冲击。英国全球商品出口份额从2016年的2.6%回落至2025年的2.1%，累计降幅达17%。

贸易合规成本上升与非关税壁垒

尽管《欧盟-英国贸易与合作协定》为双方大部分商品贸易免除了关税，但实际流通环节仍需履行海关申报与原产地证明等程序。此类合规要求构成了实质性的非关税贸易壁垒。

非关税贸易壁垒通常指在关税以外，通过行政申报、资质证明或检验检疫等流程对跨境商品形成的限制。2016年英国近半数商品出口目的地为欧盟，新增的通关流程显著增加了企业贸易周转的负担。

资本投入不足与生产率承压

经济学家约翰斯普林福德指出，脱欧引发的政策不确定性直接导致英国国内投资连续六年陷入停滞。过去数十年间，英国在七国集团中的资本投资规模长期处于最低水平。

投资缺口使得本土企业面临运营困境，进而对长期生产率增长形成压制，整体经济增速随之受到拖累。贸易合规门槛的提升与资本投入的放缓，正直接制约英国实体经济的扩张空间。

“脱欧之后，英国的全球商品出口份额迅速下降，从2016年的2.6%跌至2025年的2.1%，降幅达17%；而同期欧盟整体出口份额仅下滑6%。”

• 英国出口份额六年累计下降17%
• 同期欧盟整体出口份额仅下滑6%
• 英欧贸易面临海关与原产地证明等合规手续
• 英国国内资本投资连续六年停滞

英国脱欧后海鹦与龙虾养殖产业受益 政府重塑农业扶持体系

英国《经济学人》网站报道截图 报道也客观指出，不能全盘否定脱欧带来的变化，海鹦、龙虾养殖产业是受益行业，普通民众里也有少数获利者。

宏观政策与产业监管环境

宏观层面，英国政府借脱欧获得政策自主权，重塑农业扶持体系。科技创业者也表示，相比欧盟，在英国创办人工智能企业监管门槛更低。

英国多项民调显示多数民众对脱欧持负面态度

过去十多年英国民众对欧盟态度的民意调查数据

但多项民调显示，大部分英国民众已心生悔意。英国权威独立民调机构舆观调查数据显示，57%的英国人认为脱离欧盟是错误选择。长期来看，民众对欧盟的好感度持续回升。民调机构共同愿景的数据显示，43%的英国人认为脱欧让日常生活变差，仅11%认为生活得到改善。

英国脱欧十年未引发欧盟成员国效仿

民调机构共同愿景民调数据 图源：《经济学人》网站

英国脱欧对欧盟利弊兼具

公投后的连锁反应与现状

脱欧公投落幕之初，英国独立党前领袖法拉奇宣称欧盟已经终结并消亡，欧洲多国极右翼势力跟风呼吁本国举行脱欧公投。但十年过去了，没有任何欧盟成员国效仿英国退出联盟。

德方官员对脱欧影响的评估

德国前欧洲事务部长米夏埃尔罗特表示：脱欧从根本上改变了欧盟。退出欧盟不再被视作解决问题的办法，反倒成了所有人的警示。

罗特认为，英国的脱欧经历颇具破坏性，代价高昂、复杂且混乱，欧盟各国民众彻底失去了效仿脱欧的意愿。

英国重返欧盟面临八大核心壁垒 短期内难觅可行路径

伦敦政治经济学院欧洲研究所教授研究员伊恩贝格分析指出，英国短期内重返欧盟的可能性较低。回归进程存在八大无法突破的核心阻碍，目前难以找到可行的实施路径。

欧盟扩张趋势与双边关系现状

英国《卫报》报道截图显示，在地缘冲突加剧的背景下，多国排队申请加入欧盟。欧盟已与乌克兰、摩尔多瓦开启正式入盟谈判。西巴尔干国家入盟前景创十年最佳，冰岛计划举行公投重启入盟谈判。

在经历一段激烈摩擦后，如今英欧关系趋于缓和，叠加国内高涨的返欧民意，英国重返欧盟的讨论持续发酵。罗特表示，当前英欧关系整体尚可，甚至好于多数人预期，原因在于欧盟机构内部不再需要迁就英国的特殊诉求。

决策机制调整与监管声音变化

欧洲理事会前主席米歇尔至今仍为英国脱欧感到惋惜，但他认为毫无疑问，脱欧反倒让欧盟决策变得更加顺畅。脱欧公投推动欧盟在防务安全领域加大投入。但他也坦言，欧盟失去了英国在经济政策、人工智能等科技监管领域的重要声音，对此深感遗憾。

英国重返欧盟面临八大无法突破的核心阻碍，难以找到可行路径。

回归障碍逻辑拆解与直接影响

“正式入盟谈判”字面指申请国与欧盟就加入条款、法律对接及利益分配开展的磋商程序。伊恩贝格所指的核心阻碍涵盖制度对接与利益重新分配等维度。回归讨论虽受民意推动，但规则重构成本显著。

基于现有地缘态势与制度框架，英国若寻求回归需跨越多层审批程序。这一长期不确定性将直接影响跨境资本配置与企业合规规划，双边经贸往来将主要依托现行安排维持运转。

英国重返欧盟面临多重政治与社会障碍

伦敦政治经济学院官网截图

脱欧既定事实无法轻易推翻。公投赋予的合法性仍然有效，此前英国多次试图逆转脱欧全部失败。

重启公投或再次撕裂社会。如果重返欧盟，英国再次公投在政治层面几乎无可避免，而这会让国家陷入深度分裂。

难以跨越的政治门槛。工党从未流露出重返欧盟的意愿，即便有政党持支持立场，英国政坛也需进行根本性变革。

支持重返欧盟会给疑欧政党送上政治筹码。重返欧盟意味着英国必须接受单一市场四大自由流通原则，其中劳动力与公民自由流动会在英国引发强烈抵触。

英国若重新入盟将面临更苛刻条款与漫长谈判流程

伦敦政治经济学院官网截图

若重新入盟，条款条件会比此前更苛刻。英国将无法再享受欧元区、申根区的豁免权。英国当年享有的欧盟预算返款机制也大概率不复存在。

入盟谈判流程漫长、阻力重重。入盟谈判向来坎坷，相较于现有候选国，英国几乎不可能获得特殊优待。

欧盟始终视英国为难以协调的合作伙伴。多个欧盟成员国、欧盟机构内部不少人士，都不愿重新接纳这个屡次搅局的大国。

欧盟担忧英国二次脱欧。欧盟无法保证，未来英国新一届政府不会再次质疑成员国身份，或是要求重新谈判入盟条款。

来源 | 总台环球资讯 撰稿 | 杜慧琴 签审 | 闫明 监制 | 刘轶瑶