云南印发低空经济方案，聚焦高原山地与沿边跨境特色场景

云南省近日印发《云南省有序拓展低空经济应用场景实施方案》。该方案围绕公共服务、低空运输系统、农林作业等七个方面提出十八项举措，明确到2027年底的阶段性目标。方案结合云南高原、沿边、跨境的地理特征，规划了区别于其他地区的低空经济发展路径。

突出高原场景：制定作业标准与载人验证

方案提出，将突出高原及复杂气象条件下的实战处置，制定高原应用场景无人机作业标准。在确保安全的前提下，方案支持在特定区域开展eVTOL（电动垂直起降航空器）高原载人试验验证。此外，云南将鼓励企业推出针对高原环境的无人机型号，目标打造“高原测试、畅飞全球”的技术口碑。

依托沿边山区：开辟特色物流与边境巡查

根据方案，云南将依托沿边山区地理，布局无人机边境巡查等特色应用，并开通山区、边境乡（镇）“快递进村”投送航线。围绕咖啡、草果、坚果等山地作物，方案规划了鲜果“下山进厂”直达航线；针对野生菌、小浆果、鲜切花、中药材等“出滇云品”，将开设“产地—物流集散地”低空货运航线，推动山货出山。

连接南亚东南亚：打造国际化品牌与海外项目

方案着力于“高原山地+沿边开放”的发展方向。在跨境合作方面，方案提出聚焦周边国家的橡胶、热带水果等产业，打造规模化无人机应用标杆项目，并发布周边国家通用语种的低空场景白皮书。方案还支持推动中老铁路、中缅油气管网等海外合作项目开展无人机巡检，并支持eVTOL等新型载人航空器经磨憨、河口等口岸出口。同时，云南将打造集装备制造、飞行服务、空域运营于一体的“彩云飞服”国际化综合品牌。

谋划低空旅游：激活历史与自然景观

方案还规划了“飞阅云南”低空旅游黄金线，拟开辟环绕梅里雪山、俯瞰三江并流、穿越景迈山、“云览哈尼梯田”等空中旅游廊道。此外，方案策划依托“飞虎队”、雷允飞机制造厂、抗战机场旧址等历史遗存，开展“飞阅驼峰”活动，旨在通过低空经济让百年航空史文化资源“活”起来。

截至2025年，云南省低空经济已吸引投资超32亿元，无人机飞行超200万小时、通航飞行超2万小时。在红河、普洱、怒江、昭通等地，无人机物流已打通山区“最后一公里”。同年，超8万人次游客在西双版纳、文山、保山、丽江等地体验热气球、滑翔伞、直升机等文旅项目。

方案中提到的eVTOL，即电动垂直起降航空器，是一种无需跑道即可垂直起降的新型飞行器，其高原载人试验是该技术在地形复杂地区商业化应用的关键步骤。

云南低空经济目标：2027年底农用无人机保有量超3万架，年参与低空旅游10万人次

6月17日，亿航智能EH216-S无人驾驶载人航空器从云南省大理白族自治州市喜洲镇升空，沿预设航线飞越洱海。此次试飞背后，是云南省面向2027年底制定的低空经济发展规划：农用无人机保有量将超3万架、年作业超3500万亩次，同时推出5条低空旅游航线、低空旅游年参与量达到10万人次。

全省覆盖目标与政务统飞

根据规划，到2027年底，云南将实现政务服务“一网统飞”的州（市）达到5个，3小时低空应急救援体系实现全省覆盖。上述指标均来自大理州委宣传部供图及配套方案。

规则解读：低空经济的“一网统飞”与应急救援时限

“一网统飞”指通过一个统一的数字化平台，对多个低空飞行任务（如巡查、物流、监测）进行集中调度和监管，避免碎片化管理。而“3小时低空应急救援体系”意味着从呼叫响应到救援力量抵达事发地点的全流程时间控制在3小时以内，这需依靠无人机、直升机等航空器的快速部署能力。

农用无人机与低空旅游的关键指标

• 农用无人机保有量：到2027年底超3万架
• 年作业面积：超3500万亩次
• 低空旅游航线数量：5条
• 低空旅游年参与量：10万人次

按照方案，到2027年底，云南农用无人机保有量将超3万架、年作业超3500万亩次，推出5条低空旅游航线、低空旅游年参与量达到10万人次，实现政务服务“一网统飞”的州（市）达到5个、3小时低空应急救援体系全省覆盖。