习近平总书记：各地区谋划“十五五”要在全国大局中精准定位 加强规划衔接

习近平总书记指出，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。

这段时间，31个省份“十五五”规划纲要陆续公布。在“十五五”这个夯实基础、全面发力的关键时期，各省份“十五五”规划纲要将党中央部署转化为切实可行的发展举措，在国家发展大局中找准定位，在新起点新征程担当作为。

区域协同与错位竞争：31省份“十五五”规划勾勒5%增长与差异化产业布局

在全国一盘棋的发展格局中，31个省份的“十五五”规划纲要已悉数亮相。围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳及安全保障五大维度，各地设定了清晰的发展指标。其中，29个省份明确地区生产总值年均增速目标，绝大多数设定在5%左右，经济大省则普遍锚定5%或更高水平，展现出服务全国大局的责任担当。

增长指标与转型路径：五大维度下的量化考核

记者梳理发现，为实现2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平的目标，各省份在“十五五”时期普遍注重质的有效提升与量的合理增长。除经济增速外，多地要求全员劳动生产率年均增速高于经济增速，以期实现生产效率更大跃升。

“5%的增速既兼顾增长潜力和适度弹性，也有利于更好发挥经济大省挑大梁作用，展现服务全国大局的责任担当。”——山东省委常委、常务副省长张海波

在创新与民生维度，多地跳起摸高。18个省份将全社会研发经费投入的年均增长目标设定在高于全国的水平。民生领域，除了基础指标外，浙江等省份通过创设“养老机构护理型床位占比”（目标提升至75%）和“3岁以下婴幼儿入托率”等量化指标，主动应对人口发展新趋势。

差异化竞争：从“撒胡椒面”到精准抢占赛道

在产业布局层面，各省份着力避免同质化竞争，立足本土优势实施差异发展。北京、上海等地瞄准世界级产业集群，北京计划推动新一代信息技术产业规模突破7万亿元，上海则聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业。

更多省份则因地制宜抢占未来产业赛道。山东依托海洋资源深耕深海极地产业，湖北聚焦量子与光子科技，安徽着力发展新一代半导体，辽宁抢占深地深海与空天科技。

广西壮族自治区则走出一条独特的路径：通过“北上广研发+广西集成+东盟应用”，打造面向东盟的人工智能合作高地。该区已与老挝、马来西亚、越南等国家签署共建人工智能合作协议，促成43个跨国合作项目，超过300家相关企业来桂投资。

协同共进：跨区域联动支撑产业全链条

打破行政区划壁垒，实现要素资源精准配置成为主流趋势。在伽利略（天津）技术有限公司，杭州研发中心与天津制造基地实现“研发数据与生产数据实时打通”，产品从图纸到量产的周期从6个月缩短至3.5个月。这种“长三角研发+京津冀制造”的模式，使企业综合制造成本降低20%。

在宏观层面，氢能产业成为多地共同关注的焦点。29个省份明确将在“十五五”时期发展氢能，但各地在制氢、储运、消纳等环节各有侧重：吉林、湖南计划发展绿氢，天津、云南推动氢燃料电池产业化，新疆则探索长距离储运设施布局。

“各地的产业布局已突破‘就地取材’旧思维，而是立足科创资源、产业链分工、区域协作等综合研判，这才是现阶段因地制宜的深层次内涵。”——国研新经济研究院创始院长朱克力

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