英国脱欧十周年：经济承诺与现实落差

2016年6月，英国以51.9%的支持率投票决定脱欧，至今已满十年。当年脱欧阵营向选民描绘的蓝图包括：摆脱欧盟束缚、重掌自主权、控制移民规模、释放经济活力，并让更多资源回流英国本土。如今回顾这份经济答卷，当初承诺的红利并未如期显现，长期发展反而面临新的压力。

经济增长表现低于预期

根据公开数据，脱欧后的十年间，英国经济增速并未显著提升。脱欧前支持者宣称，离开欧盟将释放英国经济潜力，但从实际表现看，英国在主要发达经济体中的增长排名有所下滑，部分行业投资增速放缓，进出口贸易受到新壁垒的制约。

脱欧阵营曾强调：“脱欧将为英国带来每年数百亿英镑的额外财政空间。”然而，十年数据显示，财政盈余目标并未实现。

贸易与投资环境发生变化

脱欧后，英国与欧盟之间的贸易关系从内部单一市场转向“贸易与合作协议”下的新框架。新协议虽取消了关税，但引入了原产地规则、海关检查等非关税壁垒，导致部分商品贸易成本上升。同时，由于不确定性增加，部分跨国企业将总部或部分业务迁出英国，外商直接投资流入规模较脱欧前有所收窄。

• 贸易方面：英国与欧盟的进出口额在脱欧过渡期结束后出现短暂下滑，后续逐步恢复但增速慢于非欧盟市场。
• 投资方面：根据英国国家统计局数据，脱欧后英国商业投资增速在G7中排名靠后，企业资本开支意愿受到政策不确定性影响。

移民与劳动力市场结构性调整

控制移民规模是脱欧的核心议题之一。脱欧后，英国收紧了欧盟公民自由流动通道，转而推行基于积分的移民系统。实际数据显示，来自欧盟的净移民数量大幅下降，但来自非欧盟国家的移民数量有所上升，整体移民规模并未出现显著缩减。劳动力市场方面，部分依赖欧盟低技能劳动力的行业（如农业、酒店业）面临用工短缺，而高技能岗位的招聘竞争则有所加剧。

财政与公共服务承诺未完全兑现

脱欧支持者曾主张，节省下来的欧盟会费可重新投入英国国民医疗服务体系（NHS）等重点领域。但实际执行中，脱欧带来的额外行政成本（如设立海关系统、更新法规体系）消耗了部分资金，NHS的实际财政投入增速并未明显快于脱欧前。此外，由于经济增长放缓，财政收入增长有限，公共财政空间受到挤压。

长期发展挑战：规则制定权与竞争力权衡

脱欧后，英国获得了独立制定贸易政策、监管标准和移民规则的自主权，但也失去了作为欧盟成员国的集体议价能力。目前，英国已与多个国家签署自由贸易协定，但谈判进程耗时且效果不一。企业在应对多套标准（英国、欧盟、其他贸易伙伴）时增加了合规成本。长期来看，英国经济增长将更多依赖国内创新能力和生产力提升，而非曾经的“脱欧红利”。

小结：承诺与现实间的落差

回顾十年历程，脱欧的经济承诺——增速更快、财政更充裕、产业更繁荣——并未充分实现。英国在主权完整方面获得了实质进展，但在经济发展质量提升方面仍面临结构性挑战。未来，如何平衡自主权与全球化资源配置的矛盾，将是英国经济政策的核心命题。

英国经济更好了吗？脱欧影响持续显现

总台记者 杨兢兢：英国经济更好了吗？经济是所有人最关心的问题，答案恐怕也是最难令英国人满意的。英国预算责任办公室评估认为，脱欧导致英国长期生产率下降约4%。其他研究数据甚至显示，英国国内生产总值可能比留欧情境下低6%到8%。英国与欧盟之间新增的通关手续和监管壁垒，使许多中小企业成本上升、叫苦不迭。

英国智库查塔姆研究所全球经济与金融项目主管 巴特勒：最重要的一点是，无论当初许下何种承诺，民众抱有怎样期待，我们都必须承认，选择脱欧让英国财富与经济繁荣遭受了重大损失。

记者杨兢兢：英国脱欧后自主权的实现与自由选择

核心问题在于，英国脱欧后重新掌握的一系列自主权，是否意味着真正的自由。英国议会重新获得了立法权，英国法院也不再受欧洲法院的最终管辖，同时英国政府能够独立制定农业、渔业和贸易政策。

然而，自主与自由并非等同概念。为了能够继续向欧盟出口商品，英国企业仍需遵守大量欧盟标准，同时还要遵守英国本土的规定。

“一套规定变成两套规定，这是真正意义上的自主吗？”

总台记者 杨兢兢：脱欧还带来了英国内部的挑战。苏格兰10年前有62%的选民支持留欧，脱欧结果揭晓后，苏格兰的独立诉求也随之升温。北爱尔兰的边界问题是长期争议了，为避免恢复硬边界，英国又不得不接受特殊贸易安排，导致北爱尔兰在英国内部出现新的监管差异。脱欧即便是增强了英国的自主权，也同时加剧了英国内部的分歧。

移民变局：自由流动终结 移民结构重塑

英国2023年净移民规模达90多万人历史高位 脱欧后移民来源结构改变

总台记者 杨兢兢：移民规模变化如何？移民问题可能是脱欧支持者当初最看重的议题之一。脱欧后英国结束了欧盟公民自由流动制度，移民数量可能会因此减少，但结果是，根据英国国家统计局数据，2023年英国净移民规模一度达到90多万人的历史高位。

原因并不复杂，欧盟移民减少后，英国面临劳动力短缺，于是政府扩大了来自印度、尼日利亚、巴基斯坦等非欧盟国家的签证发放。

换句话说，脱欧只是改变了移民来源，英国对移民的需求却有增无减。

英欧关系：十年磨合 务实合作成唯一选择

英国脱欧十年：工党政府推动英欧关系转向务实合作

总台记者 杨兢兢：十年之后，英国与欧盟的关系如何？

很明显，英国和欧盟正在重新寻找合作方式。工党政府明确表示希望建立更务实、更深入的英欧关系，推动英欧关系向更稳定、互利的方向发展。

俄乌冲突、中东局势以及全球安全环境变化，也推动双方互相靠拢。

英国重新入欧当然没有说说那么容易，但英欧一直保持距离也不现实，双方显然在贸易、安全、能源等领域不断深化合作。

过了十年再回头看，脱欧没有给英国带来奇迹，更多的只是现实的无奈。

米歇尔·巴尼耶：脱欧导致英欧双输，当下抱团是必选项

欧盟前首席脱欧谈判代表米歇尔·巴尼耶近日就英国脱欧影响发表看法。他指出，脱欧对英国和欧盟双方均造成了损失。

双输局面

巴尼耶直言：“在我看来，脱欧对英欧双方是双输。”他认为，欧盟实力有所削弱，与此同时，英国国力也大不如前。其核心原因在于双方“没有抱团”。

当前形势的转变

巴尼耶将抱团的重要性提升至新的高度。他特别强调，在当下的国际与地缘环境中，英欧抱团早已不是一道选择题，而是一件“必须要做的事”。

“在我看来，脱欧对英欧双方是双输。欧盟实力有所削弱，与此同时，英国国力也大不如前，因为我们没有抱团。而在当下，英欧抱团早已不是选择题，而是必须要做的事。”