内蒙古化德破题基层减负：让干部“轻车快马”跑起来

中新网乌兰察布6月25日电 题：内蒙古化德破题基层减负：让干部“轻车快马”跑起来
中新网记者 张林虎
摘牌、清群、明责、赋能……在内蒙古自治区乌兰察布市化德县，一套旨在破除形式主义的基层减负“组合拳”正在稳步推进。从疲于应付到轻装上阵，从“万能章”困局到两张清单破题，干部们腾出了双手干工作，也跑出了服务群众的“加速度”。

化德县为95个村社区清理219项证明事项并精简415个工作群

图为民众“暖新驿站”休息。 田礼军供图

化德县近期推进基层减负工作，通过定清单、清挂牌、缩工作群等措施，优化村级组织履职环境。全县95个村和社区已完成权责边界划定与“指尖形式主义”整治。

权责清单划定履职边界

化德县社工部牵头开展4次专题研商与多轮实地核实，为基层定制“依法履职”与“依法协助”两张清单。该清单机制旨在将村级工作按法定责任与配合义务进行划分，明确“权责红线”以规范事务流转。

清单明确基本履职事项51项、配合履职事项21项，同步清理219项证明事项。补龙村党支部书记王振霖表示，过去村民常要求开具不扰民证明、无犯罪记录证明等非村级职责材料，清单出台后权责清晰，基层接待工作更为顺畅。

物理挂牌与线上群组同步清理

针对过往村社区职责边界模糊、证明事项繁杂的现状，当地同步开展线下挂牌与线上群组整治。全县累计清理违规挂牌771块，精简微信工作群415个，整合规范内部指引牌307块。

惠民社区党支部书记李有反映，其个人工作群已由40余个压缩至5个，墙面标识牌仅保留两块必挂牌，日常工作重心得以向入户走访转移。

基层效能提升与事务重构

社区网格员张进忠提到，清理整治后每日回复线上指令的时间大幅缩减，基层人员可集中精力投入实体事务处理。

上述指标的下调直接对应基层行政事务处理时效的提升，使村级组织能够将有限的人力资源配置于实质性的民生服务环节。

• 基本履职事项：51项
• 配合履职事项：21项
• 清理证明事项：219项
• 清理违规挂牌：771块
• 精简微信工作群：415个
• 整合规范内部指引牌：307块

化德县多部门数据比对锁定21名隐形党员

图为化德县启动爱心送考。 田礼军供图

找“隐形党员”

新兴领域党建工作曾是化德县基层治理的短板：非公企业和社会组织摸排底数不清、党组织覆盖率偏低，大量流动党员长期游离于组织之外，成为“隐形党员”。为此，当地打通组织、人社、市场监管、税务等部门的数据壁垒。

“我们通过多部门数据比对，如同CT精准扫描一般，摸排锁定了21名‘隐形党员’。”化德县委两新工委专职书记梁旭武说。

外卖员陈刚就是其中之一。他常年在外务工奔波，党组织关系一直留在原籍老家。“社区找到我时，我还有点惊讶。”如今，陈刚被纳入所在片区联合党支部，还主动担任起社区的“流动哨兵”，利用送餐之便协助排查、上报各类安全隐患。

据了解，目前20余名快递员、外卖员陆续到社区报到备案，兼任网格志愿服务员。“以前觉得自己的工作和社区治理毫无关联，现在成了网格助手，感受到自己也是这座城市的主人。”快递员刘鑫说。

化德县累计开展志愿服务80余场 服务民众超9000人次

化德县依托实体服务站点与标准化管理机制，推动基层志愿服务向常态化转型。截至目前，全县累计开展各类志愿服务活动80余场，服务民众超9000人次。

驿站功能拓展与需求响应路径

全县目前已建成“暖新驿站”14处，选址集中于县城中心区域。站点主要面向户外劳动者提供补给保障，并同步承担基层志愿服务前沿哨点职能。

“暖新驿站”作为定向服务载体，核心属性为硬件补给与民意反馈双向集成。站内专门设立人民建议征集点，用于直接接收群众微心愿与日常诉求。

• 提供饮水机、微波炉、应急药箱等便民设施
• 设置人民建议征集点收集群众微心愿
• 作为基层志愿服务常态化开展的前沿阵地

化德县总工会主席宋江介绍，去年冬天环卫工人反映凌晨清扫路面气温偏低，希望随时喝到热茶。驿站随即孵化“暖冬行动”，组织志愿者每日凌晨配送姜茶与暖贴，该项目已持续运行至今。

“一到过年就扎堆进敬老院，平日里志愿服务近乎停滞”，这是过去基层志愿服务“热在节点、冷在平时”的真实写照。

闭环管理与基层效能优化

针对以往志愿服务时段分布不均的问题，化德县总结推出五步闭环管理法。该流程对活动执行提出三项明确标准，确保志愿服务全过程可追溯。

1. 活动执行遵循明确章程
2. 具体任务落实专人负责
3. 服务过程确保有据可查

配套建立的积分兑换激励机制运行两年以来，累计表彰优秀志愿者30余名。化德县社工部部长张彦表示，志愿服务频次已实现结构性调整，当前运行模式为月月有主题、周周有服务。

长丰社区党支部书记祁宏指出，基层工作权责边界进一步清晰，志愿力量有效补位。过去基层工作如同“小车拉重货”，当前工作模式已转向高效省力。

从服务频次由节假日集中转向每周常态化开展可以看出，基层公共服务供给正逐步摆脱季节性波动。标准化流程的引入与积分激励的落实，为县域志愿服务资源的持续投入提供了制度支撑，进一步拓宽了社区自治与群众互助的覆盖范围。