美国国务卿鲁比奥6月25日结束对海湾三国访问

当地时间6月25日，美国国务卿鲁比奥结束了对海湾三国的访问。他先后访问了阿联酋、科威特与巴林，并出席了在巴林举行的海湾阿拉伯国家合作委员会与美国的部长级会议。

美伊停火相关安排引发地区安全关切

自2月底美国和以色列对伊朗发动军事打击后，伊朗发起报复性打击，美国的海湾地区盟友也受到波及。

尽管多数海湾国家乐见美国与伊朗达成停火，但仅有作为调停方的卡塔尔直接参与谈判，地区多国担忧谈判无法解决它们最核心的顾虑。

美伊谅解备忘录相关内容未对伊朗弹道导弹能力设限，提出设立至少3000亿美元重建基金，以及可能提升伊朗在地区影响力及其对霍尔木兹海峡控制权的安排，这些都引发了海湾国家的高度担忧。

那么鲁比奥的海湾三国之行能否打消盟友的顾虑？美国与海合会发表的联合声明又将如何影响美伊后续的技术性谈判？

总台环球资讯《闪评》特邀中国国际问题研究院助理研究员李子昕进行分析解读。

联合声明将核心议题纳入未来协议

观点速览：鲁比奥此行想要达到安抚海湾盟友的效果是非常困难的。美国对伊朗发动军事行动，给海湾地区带来了非常大的安全风险，而海湾国家关切的伊朗导弹问题以及地区代理人问题甚至没有出现在美伊谅解备忘录中，这些都严重冲击着美国与海湾盟友的关系。

美国与海合会的联合声明实际上是将海湾国家最在意的三项内容（弹道导弹、无人机和所谓“代理人”问题）嵌入未来美伊的协议中，而声明所称“未来谈判必须体现共识与团”也意味着美伊谅解备忘录已变成三边博弈，海湾国家获得了参与谈判的权利。

国际海事组织暂停相关船舶疏散行动

解读多一点：国际海事组织25日宣布，一艘船舶当天在阿曼湾遭袭，该组织决定暂停霍尔木兹海峡滞留船舶的疏散行动，以进一步确认相关安全保障措施是否仍然有效。据国际海事组织秘书长多明格斯介绍，该船并未按照国际海事组织的疏散计划航行。

伊朗波斯湾海峡管理局发布通行公告：偏离航线船舶取消保险保障

26日，伊朗波斯湾海峡管理局在社交媒体发布公告，明确霍尔木兹海峡通行管理要求。所有经由该水域的船舶须按指定航线和程序航行。

合规通行与风险绑定

公告对海峡通行路径作出强制规定。船舶在通过霍尔木兹海峡期间，需全程保持在规定航路内。针对偏离航道作业的行为，管理机构已明确划定责任边界。

“擅自驶离指定航线的船舶将不享有安全保障及相关保险保障。”

规则执行逻辑与行业影响

该条款将航线合规性直接纳入风险保障前置条件。偏离既定航路即触发免责机制，承运方需独立承担航行风险及后续理赔责任。此次通报将航线管理纳入保险理赔范畴，直接影响波斯湾水域航运企业的路径规划与风险对冲策略。

• 伊朗波斯湾海峡管理局为发布主体
• 公告基准时间为当月26日
• 违规偏离航线将丧失安全保障与保险覆盖

伊朗波斯湾海峡管理局社交媒体截图　　对此，李子昕分析指出，美伊仍将围绕海峡管辖权问题展开博弈，但过去海峡通行全面中断的一幕大概率不会重演。　　中国国际问题研究院助理研究员 李子昕　　美国和阿曼希望在伊朗的控制之外，在霍尔木兹海峡开辟一条额外航道，触及了伊朗的底线。因此伊方要对海峡通行予以进一步的收紧，伊朗也希望通过这样的既成事实来夯实自身对于海峡的管理权。　　不过美国大概率不会任由伊朗单方面掌握这一管辖权，所以彼此之间的博弈还会继续，海峡的通行仍然可能出现新的波折，或将处于一种“冷和平”和有限通行的状态当中。　　美国总统特朗普25日晚在白宫的一场活动上称，美国将很快动用解冻的伊朗资产，从美国农场主手中购买小麦、大豆和玉米。　　不过，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫当天稍早时候在社交媒体上发文，驳斥美方所谓“伊朗被解冻资产将用于购买美国农产品”的说法。卡利巴夫写道，美国错误地声称伊朗被解冻资产将用于购买美国农产品，“我们唯一收获的作物是你们（美国）数十年来亲手播下的不信任”。

伊美冻结资产使用权博弈升级 谈判进程面临延缓风险

伊朗与美国就被冻结资产的使用权问题展开实质性交锋。双方在该议题上的分歧已触及各自核心诉求，可操作的妥协区间持续收窄，该争议大概率将拖累后续谈判的整体进度。

核心立场与解释权重塑

李子昕表示，在伊朗被冻结资产的使用问题上，伊美双方展开了话语权的争夺，彼此妥协的空间不大，未来或给后续谈判的进程造成拖延。

针对资产控制权归属，伊朗划定了明确底线。伊方强调享有对这些资产使用方式和资金流向的最终决定权，并将此举视为宣布在与美国博弈中获胜的核心标志。

美方则采取对内释压策略，努力将问题定性为“交易外交”的胜利。美方决策层需向国内阐明，解冻操作并非外交软弱表现，而是利用资产置换为美国商品获取新市场准入机会。

相关规则逻辑在于通过资产流动性恢复换取商业机会。该机制的确立将为美国商品进入伊朗市场提供通道，进而重塑双边贸易预期。

后续谈判变数与反制风险

• 美伊均保留采取反制措施的准备，博弈手段可能进一步复杂化。
• 资产使用权的拉锯将直接增加谈判摩擦成本。
• 最终协议的达成路径面临结构性阻滞，整体时间表存在推迟可能。

双方各说各话，目的是争夺当前形势下的话语权和解释权，各自退让的政治空间也比较有限。美伊都有可能对对方采取一系列的反制措施，或将直接影响到后续谈判的推进以及美伊最终协议的达成。

来源 | 总台环球资讯