中国残联在国务院新闻发布会上介绍“十五五”时期残疾人事业规划

国务院新闻办公室于7月27日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，中国残联相关负责人出席并详细阐述了“十五五”时期残疾人事业发展的规划内容。

“十五五”时期的重要定位

该时期被视为实现社会主义现代化夯实基础的阶段，同时也是残疾人事业着力补齐短板、推动全面进步和高质量发展的关键节点。中国残联负责人强调，这一规划旨在提升残疾人福祉，促进社会整体发展。

规划具体内容概述

发布会上，负责人公布了《残疾人保障和发展“十五五”规划》，其中包括明确的9项主要指标、7个方面共32项重点任务，以及45项重点服务项目和专项行动。这些措施旨在系统性地推进残疾人事业的各个方面。

规划的结构性分解

《残疾人保障和发展“十五五”规划》设定了多个量化目标，涵盖残疾人生活改善和社会参与等领域。7个方面组织了具体任务，确保规划可执行，而45项服务项目则作为专项行动落地实施。总体而言，规划突出了全面性和高质量导向。

规划的核心是通过9项主要指标来评估成效，例如生活质量提升和社会融合促进，总计涉及32个具体任务和45项服务措施。

直接行业影响

该规划为残疾人事业发展提供了 roadmap，通过上述指标和任务，预计对提升残疾人就业率和社会支持系统产生积极影响。

• 主要指标：9项，覆盖保障水平、服务覆盖率等
• 重点任务：7个方面，32项，包括教育、就业和医疗支持
• 服务项目：45项专项行动，聚焦于地方实施和社区参与

此次新闻发布会强化了国家对残疾人事业的重视，展示了具体的政策框架和执行路径。

中国残联明确"十四五"残疾人事业发展目标 就业与托养两项民生指标首次单独列示

中国残联主席程凯近日在新闻发布会上表示，新修订的《"十四五"残疾人保障和发展规划》(以下简称《规划》)是首次在国家级五年规划中明确两个专门指标，标志着残疾人事业特殊性与时代发展要求获得同等重视。

规划首设量化的民生服务指标

2022年启动的《规划》直接确立两项民生服务量化指标：城乡新增残疾人就业人数将达100万人，重度残疾人托养照护服务数将突破350万人次。相较以往政策文件，《规划》在精神文化生活、科技创新支持方面增加跨领域专项部署。所谓托养照护服，是指为生活自理障碍的成年残疾人提供的专业照料与生活支持服务，主要包括日常生活起居协助、医疗护理等，由登记的专门机构或个人提供。

代表委员关注规划领域突破

来自全国教育系统的两位残疾人全国人大代表对规划两项具体指标表示关注，认为就业指标与托养服务形成互补格局，既关注市场化的就业渠道建设，又重视托底性照护服务体系构建。代表指出，这是对上一轮规划中"就业率达标"的定位调整，延续发展性要求的同时更强调保障体系设计。

展望服务实现路径

就业能力重建是规划实现的基础，《规划》要求2026年前建立省市级残疾人就业数据平台，实现岗位适配匹配信息化。托养服务质量评估体系则被要求在2024年底前制定全国统一评价标准，逐步建立服务机构白名单库。

我国开展"十五五"孤独症全生命周期关爱促进行动

在"十五五"期间，中国政府将推进孤独症全生命周期的关爱服务。该行动涵盖深化无障碍环境建设，以及提升残疾人康复、教育和就业的质量。同时，加速残疾人科技成果转化，完善社会保障和关爱体系，确保残疾人民生更稳定且服务更温暖。

孤独症相关解释

孤独症是一种神经发育障碍，表现为社交互动和沟通模式的差异，可能出现重复行为和高功能变异。

"十五五"规划是中国未来的一个关键阶段，预计将实施多项社会政策改善，这些聚焦于残疾人群体的整体福祉，包括康复教育机会和科技应用，从而推广可行的改革措施。

行动核心要点

• 开展孤独症全生命周期关爱促进行动，是针对该神经发育障碍的一套系统方案
• 深化无障碍环境共建共享，旨在提高残疾人的日常参与度
• 着力提升康复、教育和就业质量，以强化个人能力发展
• 加快助残科技成果场景转化，促进技术创新与实际应用对接
• 不断完善社会保障和关爱服务体系，稳定残疾人生活保障，增强服务温度

此系列政策措施将为残疾人社区融入提供支持，强化国家对弱势群体的责任，对社会福利系统产生积极影响。