国家发改委、能源局印发“十五五”能源规划：2030年初步建成新型能源体系

“十五五”时期，我国能源发展进入安全风险叠加演变期、低碳转型加力推进期、能源创新加速突破期、体制改革深度攻坚期、国际合作调整重塑期。

为引领能源高质量发展、加快建设新型能源体系，国家发展改革委与国家能源局于6月25日联合发布消息，已于日前正式印发《新型能源体系建设“十五五”规划》。该规划系统部署了未来五年能源发展的核心目标与实施路径，明确了2030年的关键时间节点与量化指标。

核心目标：清洁低碳安全高效，非化石能源成主体

《规划》明确提出，到2030年，我国将初步建成清洁低碳、安全高效的新型能源体系。在这一框架下，能源综合生产能力需达到58亿吨标准煤，电力系统的互补互济与安全韧性水平将得到全面提升，同时实现能源进口的多元可控。

在能源结构转型方面，《规划》设定了清晰的量化门槛：煤炭和石油消费实现达峰，非化石能源消费比重提升至25%。更具体地，风电和太阳能发电装机比重将超过50%，成为电力装机的主体；非化石能源发电量比重达到50%，成为电量主体。

供给端布局：多元协同推进，核电与储能并举

在供给端，《规划》着力构建多元协同的能源基础设施体系。非化石能源供给规模将持续扩大，积极推进地热能、氢能和绿色燃料的发展，并计划使新能源非电利用规模实现倍增。为应对高比例新能源消纳的挑战，《规划》系统布局了储能资源，目标为抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦，新型储能达到3亿千瓦。

同时，核电发展路径亦被明确：积极安全有序发展核电，目标到2030年在运核电装机达到1.1亿千瓦左右。在电源侧，火电将转型为调节支撑电源，以增强系统灵活性。

《规划》提出，2030年新能源发电量占比达到30%。

消纳与调节：虚拟电厂与车网互动纳入发展目标

针对新能源波动性带来的消纳难题，《规划》提出了具体的调节资源建设目标。虚拟电厂与车网互动被视为提升电力系统弹性的重要手段。根据规划，到2030年，虚拟电厂的调节能力将达到5000万千瓦以上，而车网互动聚合的可调充电规模则需达到5000万千瓦左右。

安全底线：油气增储上产与关键矿产保供

安全保障是此次《规划》的核心主线之一。在化石能源领域，将优化山西、蒙西等五大煤炭基地以及鄂尔多斯等油气基地的布局，推进煤炭绿色智能开采与油气田低碳改造，以稳住化石能源的兜底保障基本盘。

为筑牢能源安全底线，《规划》要求加大油气增储上产力度，稳定原油年产量在2亿吨水平，并完善四大油气进口通道与全国油气管网，目标为2030年天然气管网一次管输能力达到5000亿立方米/年。同时，新能源领域所需的锂、硅等关键矿产保供，以及煤炭产能储备（目标2030年形成1亿吨/年以上储备）也被提上议程。

• 健全能源风险监测预警机制
• 完善重大基础设施防护机制
• 守住极端工况下能源供应安全红线

消费侧变革：节能降碳与绿色用能升级

在消费侧，《规划》全面推进节能降碳与绿色用能升级，要求工业、建筑、交通等领域的能源清洁替代路径进一步优化。伴随用能结构的调整，民生用能配套设施建设同步提速。

具体目标包括：到2030年，全国充电基础设施将增至4000万个，人均年生活用电量达到1500千瓦时。城乡清洁供暖与智慧供热体系也将在此框架下进一步铺开。