英国国防大臣希利与武装部队事务国务大臣卡恩斯同日辞职

当地时间11日，英国国防大臣约翰·希利与负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯先后提交辞呈。两位官员均将辞职决定与英国国防投资计划资金方案直接关联，公开表达对首相斯塔默主导的预算分配方式不满。

希利公开指责首相资金拨付不足

综合路透社、英国广播公司等媒体报道，希利在辞职时明确批评斯塔默未能足额拨付国防所需资金。他警告称，现有拨款规模无法确保英国有效应对愈发严峻的外部安全威胁。

希利公开指责英国首相斯塔默未能足额拨付所需资金，无法让英国抵御愈发严峻的外部安全威胁。

武装部队事务负责人同步请辞

同一日，负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯亦宣布辞职，理由同样指向国防投资计划中的资金分配矛盾。此次人事变动使国防部门一日之内失去两位核心决策官员。

涉事职务的职能定位

国防大臣属于英国内阁高级成员，统筹国防部整体运作，主导国家防务战略的制定与实施。武装部队事务国务大臣则隶属于国防部，专职处理英国武装力量的人员配置、装备采购及战备训练等具体事务。

两位官员在国防决策链条中分处不同层级，但均直接参与国防预算的规划与执行监督。

资金分歧背后的逻辑拆解

国防投资计划资金方案是政府为军队装备更新、基础设施维护及战力维持所制定的专项拨款安排。希利所称的“未能足额拨付”表明，国防部门内部认定的最低资金需求与政府最终批准的预算上限之间形成了落差。

其“愈发严峻的外部安全威胁”这一评估，则反映出军方对当前安全态势的特定判断。同日两位国防事务官员因同一资金争议辞职，凸显该分歧并非孤立意见，而具有部门内部的集中性。

事件对英国国防政策的影响

国防大臣与分管武装部队的国务大臣同步离职，短期内可能对英国国防政策的决策连续性产生扰动。首相府后续人事任命及是否调整国防资金方案，将成为观察英国防务走向的关键节点。

英国国防大臣希利辞职 要求国防开支占GDP比重达3%

英国国防大臣希利于11日通过社交媒体发布致首相斯塔默的辞职信，围绕国防预算规模与政府公开决裂。斯塔默随即任命丹·贾维斯接掌国防部，同时负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯等多名官员也交出辞呈。

国防投资计划引发内阁出逃

希利在信中指出，当前英国面临的防卫态势及对盟友的承诺，意味着到2030年国防开支须提升至国内生产总值的3%。而此前拿到的资金方案仅规划到2.68%，无法为英军提供所需资源。

前保守党安全事务大臣汤姆·图根达特向BBC形容，这封辞职信“堪称最具毁灭性的控诉”。

卡恩斯亦致信斯塔默，直指国防投资计划“既缺乏变革性，也缺乏足够资金支持”。他警告乌克兰危机已表明现代战争正快速演变，而英国仍采购适用于旧模式的装备，“价值数十亿英镑的平台，可能被价值数千英镑的系统击败”。

卡恩斯还批评政府整体决策效率低下，各部门“彼此对抗，而不是共同解决问题”。与希利一同离开的，还有他在议会的两名助理。

延宕数月的资金争议

国防投资计划原定于2025年秋季公布，因国防部与财政部围绕规模、拨款周期、资金来源等僵持不下而一再推迟。英国媒体报道，该计划存在280亿英镑的资金缺口。

工党政府此前承诺推出冷战以来力度最大、持续性最强的国防开支增幅方案，目标是在下一届议会任期内将军费提升至GDP的3%，意味着每年新增数百亿英镑经费。然而希利认为，要同时应对俄罗斯方向的安全压力并强化在北极、中东地区的军事部署，拟定的涨幅远不足所需。

眼下英国经济增长停滞，政府债务规模与整体税负均处在数十年高位，财政端再挤出额外军费空间极其有限。英国联合部队司令部前司令理查德·巴伦斯上将曾参与撰写2025年国防评估报告——这份报告本应是制定国防投资计划的依据。他对路透社表示，政府清楚各类风险，口头上反复强调重视国防，却始终未给出匹配表态的实际资金。

斯塔默执政根基再遭冲击

《卫报》称，尽管朝野围绕国防开支已争执数月，希利的辞职仍出乎唐宁街10号意料。希利曾在布莱尔、戈登·布朗两届工党政府中任职，此次离开再度沉重打击了斯塔默的执政基础。

再过数日，斯塔默将赴法国出席七国集团领导人会晤，北约峰会也即将召开，他需要向盟友解释国防大臣为何公开质疑其安全保障力度。上月，卫生大臣斯特里廷已辞职并批评首相缺乏长远规划，大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆也在筹备挑战领导权。

《卫报》援引一名内阁大臣的说法称：“接连辞职事件，只是坐实了斯塔默下台的结局。”不少工党议员认为其首相任期已时日无多。

新任国防大臣贾维斯

斯塔默在回信中对希利辞职表示遗憾，随即任命丹·贾维斯接任。英国政府网站记录显示，2024年7月工党上台后，贾维斯先出任内政部国务大臣，2025年9月起兼任内阁办公室国务大臣。12日，斯塔默与贾维斯举行了会面。