英国国防大臣约翰·希利于11日宣布辞职 指控首相斯塔默国防拨款不足

当地时间11日，英国国防大臣约翰·希利正式宣布辞去职务。此次内阁高层人事变动，直接源于英国政府在国防投资计划资金方案上产生的严重分歧。

资金拨付争议与履职危机

据路透社与英国广播公司（BBC）等媒体披露，约翰·希利在辞职公开声明中明确指出，现任政府未能足额拨付国防建设所需资金。该大臣强调，资金缺口已导致英国难以应对愈发严峻的外部安全威胁。

“英国首相斯塔默未能足额拨付所需资金，无法让英国抵御愈发严峻的外部安全威胁。”——英国国防大臣约翰·希利

内阁同步人事调整

在国防大臣提交辞呈的同一天，英国负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯也作出了相同决定。两名高级防务官员的接连离任，表明该议题在政府内部已触及决策底线。

资金方案逻辑与执行影响

事件核心聚焦于“国防投资计划资金方案”的分配流程。该流程指代针对防务建设设定的专项财务调配与审批规则。约翰·希利在任期内主导相关开支审核，其离职将直接导致原定安全战略项目的资金拨付中断，并延缓当前抵御外部安全威胁的具体部署进度。

• 英国国防大臣约翰·希利因拨款分歧宣布辞职
• 首相斯塔默被指未能足额拨付防务资金
• 负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯同日离职

英国国防大臣希利因国防投资资金缺口递交辞呈 拟至2030年军费占GDP仅2.68%

11日，英国国防大臣约翰·希利通过社交媒体正式宣布辞职。首相基尔·斯塔默同日回信表示遗憾，并于12日任命丹·贾维斯接任该职务。此次人事更迭源于英国政府拟定的国防投资计划未能满足军方资源需求。

资金缺口与计划推迟

希利在辞职信中明确指出，为满足英国国防需求及履行对盟友承诺，国防开支需在2030年前达到国内生产总值的3%。

然而，其获得的资金方案显示，该目标至2030年仅能实现2.68%。希利表示无法接受一份无法为英军提供充足资源的投资计划，但承诺继续支持工党政府。

“国防开支到2030年仅占国内生产总值的2.68%，无法满足英国国防需求。”

该国防投资计划原定在2025年秋季发布，因英国国防部与财政部在资金规模、拨款周期及资金来源等核心议题上存在分歧，发布进程已被一再推迟。英国媒体报道指出，该计划目前存在280亿英镑的资金缺口。

从决策流程来看，该计划需统筹军方战略需求与财政部财政约束，双方在预算总额设定、跨周期拨款安排及专项资金来源的界定上未能达成妥协，直接导致文件延期并引发高层分歧。

资金分配逻辑的重构与项目落地节奏的放缓，将直接影响后续防务装备采购与部队现代化升级的推进时间表。

联署辞职与防务现实

12日，负责武装部队事务的国务大臣卡恩斯与希利的两名议会助理同步递交辞呈。卡恩斯致信首相，批评当前国防投资计划缺乏变革性且资金支持不足。

卡恩斯在信中援引乌克兰危机指出，现代战争形态正在迅速演变，但英国仍在采购适用于过去战争模式的装备。他提出“价值数十亿英镑的平台，可能被价值数千英镑的系统击败”，并指责政府部门之间存在“彼此对抗，而不是共同解决问题”的决策效率低下问题。

前保守党安全事务大臣汤姆·图根达特评价称，希利的辞职信构成了一次严厉的问责。英国联合部队司令部前司令理查德·巴伦斯上将亦参与撰写2025年国防评估报告，该报告本应作为投资计划的制定依据。巴伦斯对政府未能兑现防务投入表态表示不满。

内阁震荡与执政挑战

• 新任国防大臣丹·贾维斯于2024年7月工党政府上台后出任内政部国务大臣，自2025年9月起兼任内阁办公室国务大臣。斯塔默于12日与其举行会晤。
• 斯塔默政府此前承诺推出冷战以来力度最大的国防开支增幅方案，计划在下一届议会任期内将军费提升至GDP的3%。然而，英国经济增长停滞，政府债务与整体税负处于数十年高位，财政空间受限。

此次人事动荡加剧了唐宁街10号的内部压力。希利在同僚与国防部内口碑良好，其离职对斯塔默执政根基造成冲击。

卫生大臣斯特里廷已于上月辞职并批评首相缺乏长远规划。大曼彻斯特市长安迪·伯纳姆亦在筹备挑战首相之位。多名工党议员认为，接连的辞职事件已使斯塔默的首相任期面临严峻考验。

在国际层面，斯塔默近期需赴法国出席七国集团领导人会晤，北约峰会亦即将召开。外交与安全事务的密集议程要求首相就国防大臣的离职及国家安保履职情况向盟友作出说明，其维持“执政稳妥可靠”标签的处境正面临直接检验。