央行宣布在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点 首批授权六家银行
2026年6月17日,2026陆家嘴论坛在上海开幕。中国人民银行行长潘功胜在开幕式上宣布,将在上海自贸区启动离岸人民币外汇交易试点,首批授权工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行等六家银行参与。
试点平台与授权银行
试点将利用中国外汇交易中心平台在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易。离岸人民币外汇交易指在境外市场进行的人民币与外币兑换业务,此次试点将交易场所设在自贸区境内,但按照离岸规则管理。
- 授权银行:工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、中信银行。
- 交易平台:中国外汇交易中心。
潘功胜表示:“将根据试点情况,进一步推动离岸人民币外汇交易市场发展。”
市场影响解读
此次试点将离岸人民币交易引入自贸区,有助于提升上海自贸区跨境金融功能,并推动境内金融机构参与离岸市场建设。业内人士指出,这标志着人民币国际化在交易环节迈出实质性一步。

潘功胜在陆家嘴论坛透露:将出台上海国际金融中心离岸金融行动方案
6月17日,2026陆家嘴论坛在上海开幕。中国人民银行行长潘功胜在开幕式上发表主题演讲,并在发言中透露了关于上海离岸金融体系建设的重要规划。
离岸金融行动方案将出台
潘功胜介绍,中国人民银行将会同上海市政府有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》。该方案旨在推动上海国际金融中心在离岸金融领域的进一步发展。
“人民银行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系。”——潘功胜在陆家嘴论坛上的发言
核心业务方向明确
根据潘功胜的表述,央行将稳妥推进以下离岸金融业务:
- 自贸离岸债
- 离岸贸易金融服务
- 国际财资中心
这些业务将支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。
名词解释:离岸金融
离岸金融是指为非居民(即境外机构和个人)提供的、以自由兑换货币为交易媒介的金融活动,通常不受交易发生地所在国的金融法规限制。在上海国际金融中心建设中,发展离岸金融业务有助于提升其全球资源配置能力。
业务规则与风险管理并重
潘功胜强调,在推进离岸金融业务的同时,央行将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系。这表明上海在构建离岸金融业务体系的过程中,将兼顾发展速度与风险防控。
