潘功胜在2026陆家嘴论坛宣布多项金融政策举措

中国人民银行行长潘功胜6月17日在2026陆家嘴论坛上表示，将在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点，并授权中国工商银行等6家银行，利用中国外汇交易中心平台推进相关工作。该论坛当日在上海开幕。

潘功胜在演讲中透露，人民银行即将出台一系列政策举措，涵盖利率调控、境外央行融资、非银流动性管理以及数据基础设施建设等方面。

离岸人民币外汇交易试点启动

试点将在上海自贸区落地，首批获授权银行包括中国工商银行等6家机构，相关交易依托中国外汇交易中心平台进行。这一安排旨在提升人民币离岸市场的交易效率与定价能力。

多维度宏观审慎与利率工具

潘功胜表示：“完善短端利率调控机制，创设境外央行回购工具，研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具，以及银行间市场数据报告库正式挂牌。”

上述政策覆盖了利率传导、境外主体流动性获取、非银机构应急支持以及市场数据透明度提升等多个维度，显示出央行在货币政策工具创新与金融基础设施完善上的系统性布局。

短端利率调控与境外央行回购

• 短端利率调控机制完善：旨在优化货币市场利率的弹性与传导效率。
• 境外央行回购工具创设：为境外央行提供更便利的人民币流动性管理渠道。

非银流动性支持与数据基建

• 特定情景非银流动性支持宏观审慎工具：研究针对非银行金融机构在特定压力情景下的流动性支持安排。
• 银行间市场数据报告库正式挂牌：提升市场数据的标准化与透明度，为监管与投资者提供更完整的交易信息。

此次论坛上宣布的多项政策，标志着上海国际金融中心建设在离岸人民币交易、利率市场化以及风险防控工具等关键环节上迈出实质性步骤。

上海发布离岸金融行动方案 推进浦东新区先行先试

6月17日，在2026陆家嘴论坛开幕仪式上，《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》正式发布。该方案由人民银行会同上海市政府和有关部门共同出台，旨在加快上海国际金融中心建设，推进金融高水平开放。

方案核心举措覆盖七大领域

根据现场发布内容，该行动方案从七个方面提出重点举措：

• 支持在浦东新区开展离岸金融先行先试
• 资金流动与账户管理
• 数字化应用
• 离岸金融业务
• 离岸金融法律制度体系
• 离岸金融监管和风险防控
• 统筹推进实施

这些举措在更深层次、更宽领域推进金融开放，对构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系具有关键意义。

人民银行行长明确制度体系建设方向

人民银行行长潘功胜在论坛上表示，将逐步健全适应离岸金融的业务规则、风险管理、营商环境等制度体系。他指出，将稳妥推进自贸离岸债、离岸贸易金融服务、国际财资中心等离岸金融业务，支持上海率先构建与国际金融中心相匹配的离岸金融业务体系。

离岸金融是指在一国境内但独立于该国常规金融监管体系之外，以非居民为交易主体、以境外货币为交易标的的金融活动。本次方案明确在浦东新区先行先试，意味着相关业务规则将率先在上海探索落地。

该方案的发布，为上海国际金融中心建设提供了离岸金融领域的系统性制度框架，有助于提升上海在全球金融资源配置中的竞争力。