芬兰议会通过立法修正案 解除核爆炸装置相关禁令

当地时间6月17日，芬兰议会以125票赞成、61票反对的结果通过了一项立法修正案。该修正案废除了芬兰《核能法》中关于禁止进口、制造、持有和引爆核爆炸装置的规定。

修正案核心内容与法律调整

根据修正案，核爆炸装置将被纳入《刑法》的管辖范围。修订后的《刑法》将允许在涉及芬兰军事防务、北约集体防务或其他防务合作的情况下，进口、运输、供应或持有核爆炸装置。

“该修正案废除了芬兰《核能法》中关于禁止进口、制造、持有和引爆核爆炸装置的规定。”

这意味着，芬兰法律框架对核爆炸装置的监管从《核能法》转移至《刑法》，并在特定防务用途下放宽了限制。

背景：芬兰2023年成为北约成员国

芬兰于2023年正式加入北约，成为其第31个成员国。此次立法修正案的通过，被外界视为与芬兰的北约成员国身份及集体防务政策调整相关。

逻辑拆解：防务合作下的法律通道

• 法律依据转移：将核爆炸装置从《核能法》的全面禁止清单移至《刑法》框架下进行管辖。
• 适用场景明确：修正案仅允许在“芬兰军事防务”、“北约集体防务”或“其他防务合作”这三大特定情境下，进行相关装置的进口、运输、供应或持有。
• 直接影响：该修正案为芬兰参与北约框架下的防务行动提供了进一步的法律依据，消除了此前《核能法》相关禁令可能带来的法律障碍。

关于《核能法》与《刑法》

根据本次修正案的相关表述，《核能法》是芬兰规制民用核能及放射性物质使用的法律体系，其原条款明确禁止了与核爆炸装置相关的活动。而《刑法》则是对犯罪行为进行定义和处罚的法律。此次调整意味着，在特定防务用途下，相关行为不再被视为《核能法》所禁止的活动，但其合法性受《刑法》约束。业内人士指出，此举反映了芬兰在加入北约后，其国内法律体系与集体防务规则进行协调的进程。

芬兰废除核禁令 适配北约战略格局

总台环球资讯《闪评》邀请北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建，对芬兰宣布取消核禁令的决策进行深度分析。崔洪建指出，此举本质是提前完成法律与政策铺垫，为未来欧洲可能出现的核安全紧急事态预留应对空间。

加入北约后战略定位转变

芬兰地处北约与俄罗斯之间，长期秉持中立谨慎的核政策。俄乌冲突爆发后，芬兰加入北约，彻底改变了自身战略定位。此次废除核禁令，核心是适配北约与俄罗斯长期战略对抗的新格局，也是芬兰接轨北约核安全体系的过渡性布局。

“芬兰此举本质是提前完成法律与政策铺垫，为未来欧洲可能出现的核安全紧急事态预留应对空间。”

北约内部核战略分歧与芬兰的灵活空间

当前北约内部核战略存在明显分歧：美国逐步弱化对欧洲的核安全承诺，欧洲各国开始探讨自主核防护模式，法国、英国的核威慑作用愈发被重视。芬兰保留灵活空间，不主动部署核武器，同时放开核相关准入权限，无论未来欧洲是延续美国核保护伞，还是转向欧洲自主核威慑体系，芬兰都能快速适配，为承接北约核威慑部署扫清制度障碍。

对芬俄关系及地区安全的影响

崔洪建分析，芬兰加入北约后，其中立地位彻底终结，凭借与俄罗斯漫长的边境线，直接沦为北约对俄博弈的前沿阵地，安全风险大幅攀升。芬兰取消核禁令，意味着北约核威慑前沿可前移至俄罗斯边境，严重触碰俄罗斯安全红线，必然引发俄方强烈反制。

后续局势核心取决于芬兰的落地动作：若芬兰仅停留在政策层面，局势将维持相对稳定；若实质推进北约核力量入驻，俄必将采取对等强硬反制，波罗的海地区战略对抗将全面升级。

芬兰总理提及有意加入法国核威慑计划 专家称将冲击欧洲核不扩散体系

芬兰总理奥尔波在6月初曾表示，芬兰对加入法国主导的核威慑计划感兴趣，但尚未就此做出决定。今年3月，法国总统马克龙公布了一项计划，根据该计划，作为欧盟唯一拥有核武器的国家，法国将利用其核武库来加强欧洲大陆的安全。这一动向引发了外界对欧洲核安全格局变化的关注。

专家分析：法国核威慑延伸计划尚未成熟

北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建在接受总台环球资讯采访时指出，目前法国主导的欧洲核威慑延伸计划尚未成熟，法国的实力与意愿暂不足以支撑全面扩容，欧洲各国也未形成统一共识，本质是欧美核安全承诺动荡下的被动探索。

“芬兰入局无论最终依托北约体系还是法国核框架，都会直接加剧欧洲大陆核博弈升级。”—— 北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授 崔洪建

解读：核威慑延伸计划与核不扩散体系

所谓“核威慑延伸计划”，是指拥核国家通过承诺为无核盟友提供核保护伞，以扩展自身核威慑覆盖范围。而“核不扩散体系”则指旨在防止核武器及相关技术扩散的国际条约与机制框架。

崔洪建表示，这种失衡的对抗格局，会让芬兰等欧洲小国陷入两难的高危处境，同时彻底打破欧洲原有核安全平衡，持续冲击欧洲核不扩散体系，推动欧洲核战略对峙进入长期升温的新阶段。

市场与行业影响：欧洲安全博弈升温

分析人士认为，芬兰的核政策转向若最终落地，可能促使其他北欧国家重新评估自身安全策略，进而影响欧洲整体军备结构与预算分配。这一趋势将直接冲击欧洲核不扩散体系原有的稳定预期。

来源 | 总台环球资讯

采编 | 张晗 签审 | 杨琼 监制 | 蔡耀远