六张网规划建设全面部署 今年投资规模预计超7万亿元

近日，“六张网”在网络刷屏，引发关注。

今年4月，中共中央政治局会议明确提出“加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设”。此后，国务院常务会议进行部署。据国家发展改革委初步估算，今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。

从中央顶层部署到万亿级资金投入，“六张网”的建设正在从一个个节点出发，接连成线，织密成网。这“六张网”究竟是什么？万亿级投资为何聚焦“六张网”？这“六张网”又将如何编织？

“六张网”是什么？

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。“六张网”的规划部署既涵盖传统基础设施的升级，还包括新型基础设施的建设。

国家水网覆盖我国超80%国土。水脉相连的这张大网，成为守护国土安全、粮食安全、生态安全的重要屏障。我国已建成世界上规模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基础设施体系。“十五五”期间，我国将加快建设现代化水网，完善水资源配置和供水保障体系。

我国“六张网”建设加速推进 十五五期间电网等投资将超10万亿元

2025年我国全社会用电量首次突破10万亿千瓦时，居全球首位；截至2026年3月底，全国智算总规模已达188万P，可支撑同时训练数十个千亿参数大模型。从新型电网到算力网、新一代通信网，再到城市地下管网、物流网、水网与交通网，六张网络的建设正在成为扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手。

新型电网、算力网、通信网协同发展

我国正推进构建以主干电网和配电网为基础、智能微电网为补充的新型电网平台，预计2030年初步建成。算力网将全国算力设施互联，促进跨区域、跨行业高效调度——所谓“P”是算力单位，1P约等于每秒一千万亿次浮点运算能力。新一代通信网涵盖5G、5G-A、未来6G、万兆光网及卫星互联网，正与算力网深度融合，为制造业、低空经济、远程医疗、车联网等催生新场景。

“十五五”时期，新型电网投资将超过5万亿元，带动上下游总规模超10万亿元；与新型电网相关的基建投资可直接创造超过百万个就业岗位。

城市地下管网与物流网升级加速

我国已建成规模居世界首位的城市地下管网，涵盖供水、排水、燃气、热力。“十五五”期间预计建设改造77万公里，带动投资约5万亿元，撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业约280万个。与此同时，物流网上承载着全球最大规模货运量——每秒最多8437个快递被揽收，日均1.6亿吨货物流动。到“十五五”末，综合立体交通网主骨架建成率将达95%以上，物流成本将进一步降低。

水网与交通网助力长远发展

“十五五”时期，国家水网建设投资将突破6万亿元，新增300多万个就业岗位。水网、交通网与前述各网共同构成“六张网”体系，在西部戈壁光伏阵列、城市地下管网修复、数据中心光纤点亮、跨流域调水隧洞掘进等实景中，产生看得见摸得着的实物工作量。

“六张网”拉动经济与就业的综合效应

• 新型电网：投资超5万亿元，带动上下游总规模超10万亿元，直接创造就业岗位超百万。
• 城市地下管网：投资约5万亿元，撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业约280万个。
• 国家水网：投资突破6万亿元，新增就业岗位超300万个。

以上投资的叠加效应，正在对稳增长、保就业产生实实在在的拉动作用。

内蒙古、宁夏数据中心建设加速 支撑“六张网”与新质生产力发展

在产业升级与培育新质生产力的进程中，“六张网”被列为重要基础设施。近期，内蒙古与宁夏两地数据中心集群的快速建设，成为这一战略落地的具体缩影。

内蒙古：30余栋数据中心同步开建

在内蒙古一处数据中心集群所在地，方圆3公里范围内，超过30栋数据中心正在同时开工建设。这一规模折射出当地对算力基础设施的集中投入，也是“六张网”中信息基础设施加速布设的直接体现。

宁夏：机房高度升至7.5米 光纤需求激增

在宁夏中卫，新建机房的层高被提升至7.5米。据业内人士介绍，这一变化源于“需要的光纤数量是传统服务器的200倍以上”。更高层架的机房能够容纳更密集的线缆布局，以满足高速数据传输的需求。

“需要的光纤数量是传统服务器的200倍以上”——宁夏数据中心施工现场介绍

解读：新质生产力与产业升级的物理载体

新质生产力在素材语境中，指以技术创新为核心驱动，通过数据中心、光纤网络等新型基础设施提升整体生产效率的经济发展模式。“六张网”的具体构成虽未在素材中列出，但从两地建设实例看，其至少包含高速网络与算力设施。当前，各地数据中心从“建楼”转向“建集群+高密度布线”，意味着产业升级正向高带宽、低时延方向迈进。

词元日均调用量两年增长超1400倍，“六张网”建设加速推进

国家发展改革委5月22日召开新闻发布会，宣布将重点推进“六张网”建设，涵盖算力网、新型电网、新一代通信网、水网、城市地下管网、物流网。这一部署的背景是算力需求迅猛增长，国产大模型与智能体爆发式发展使得全国词元日均调用量在两年内增长超1400倍，今年以来增速进一步加快。

算力网：新一代光缆容量提升16倍，鹏城实验室探索“全国云端一盘棋”

随着东西部之间沿高铁线路铺设的新一代骨干光缆陆续建成，传输容量已达到上一代光缆的16倍，逐步缓解算力搬迁的瓶颈。在广东深圳，鹏城国家实验室的科研人员正尝试将分散的算力中心整合为统一的云端算力池，目标是让算力像水电一样便捷取用。

词元（Token）是自然语言处理中对文本分割的基本单位，词元日均调用量翻倍增长，直接反映了大模型和智能体推理需求的指数级扩大。

地下管网：武汉AI大模型实现智能预警，5610处缺陷待修复

城市地下管网是“六张网”中保障城市安全的关键一环。近期，湖北武汉遭遇强降雨导致严重积水，工作人员发现管道出现两到三厘米裂缝。整体“体检”结果显示，全市存在缺陷的排水管道数量达5610处。在武汉市水科院，智慧水务平台已投用AI大模型，可实时捕捉管网水位、流量变化，并预判未来运行态势。

物流网、通信网与新型电网：协同降低流通成本，缩小城乡差距

物流网在全社会流通成本下降中发挥枢纽作用，新一代通信网则缩小城乡数字鸿沟。同时，新型电网与算力网正在让更多科技红利惠及千家万户。各网并非各自独立，而是相互赋能——例如，水网是物流网的重要组成，而物流网的智能化又依赖新一代通信网与算力网的支撑。

发改委三方面工作：规划、项目、资金要素保障

国家发展改革委政策研究室副主任李超在发布会中介绍，下一步将重点推进三方面工作：抓紧出台相关规划和实施方案，统筹各网建设内容并分解年度目标任务；加大力度推进重大项目，建立“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”的动态推进机制；强化资金要素保障，统筹政府资金与新型政策性金融工具，激发民间投资活力，加强土地、环评等要素支持。

“六张网”各司其职又彼此支撑：水网保障水安全，电网保障能源安全，算力与新一代通信网保障数字安全，城市地下管网保障城市安全，物流网保障供应链安全——共同筑牢国家安全屏障。

数万亿元投资蓄势待发 “六张网”协同推进新型城市基础设施

当前，数万亿元的投资蓄势待发，推动“六张网”从“各自为网”走向协同发展，为中国经济高质量发展持续注入新动能。其中，上海已在先行探索，以电网为基础、算力为核心、通信为脉络，构建“三网融合”的新型城市基础设施底座。

数字底座决定协同效率

业内专家指出，实现多网络高效协作的关键在于数字底座。“这么多网络的核心在于能否充分利用，需要比较强悍的数字底座，能够充分地调动，把原来可能的‘断头路’或者是各管一摊的数据都集中在一个底座里头，来进行更有效的使用和运用。”

——业内专家对数字底座功能的阐释

上海探索“三网融合”与长三角互联

在燃气管网领域，上海正推进环网建设以及与江苏、浙江的互联互通工程，为长三角能源一体化“破壁”。这一路径与此前构建的“三网融合”底座相衔接，逐步形成跨区域、跨网络的协同格局。

所谓数字底座，指的是能够统一汇集电网、算力、通信等多类网络数据的底层平台，通过消除数据割裂实现对各类资源的集中调度与运用。这一机制有望解决传统基础设施“各管一摊”带来的效率瓶颈。

随着数万亿元投资蓄势待发，“六张网”协同推进将进一步释放基础设施的联动价值，持续注入经济发展新动能。