经济总量攀升 事故起数锐减：解码义乌安全发展之道

新华社杭州6月22日电（记者黄韬铭）不靠海、不沿边，没有先天资源、缺少产业基础，地处浙中内陆的义乌曾是一片贫瘠的丘陵土地。多年来，沿着“兴商建市”的发展战略，义乌打创新牌、吃改革饭、走开放路，以小小拨浪鼓“拨”出全球最大的小商品市场。

安全与发展并行的义乌样本

在实现经济总量持续攀升的同时，义乌的事故起数呈现出锐减态势。这一“安全发展”的成果，源自当地长期坚持的发展策略与治理创新。

“拨浪鼓”背后的增长逻辑

“拨浪鼓”作为义乌小商品市场起源的象征，代表了当地从摇着拨浪鼓走街串巷的“货郎担”起步，逐步构建起全球小商品集散中心的产业路径。这一路径的核心，是将创新、改革、开放作为驱动经济上行的三驾马车。

“不靠海、不沿边，没有先天资源、缺少产业基础”——这是义乌起步之初的现实写照。

面对资源禀赋的不足，义乌选择了“兴商建市”的差异化发展道路，通过制度创新与市场培育，将人口与资源的流动转化为持续的经济动能。这种发展模式在壮大经济体量的同时，也对城市安全治理提出了更高要求。

安全事故下降的治理逻辑

业内人士指出，义乌在快速城镇化与产业集聚过程中，将安全生产管理嵌入市场运营的各个环节。其治理逻辑主要体现在三个层面：

• 市场环境治理：针对小商品市场高度密集、物流频繁的特点，建立全天候的安全生产巡查与隐患排查机制。
• 应急响应体系：强化从市级到基层社区的应急响应力量，保障突发事件能快速到场、迅速处置。
• 产业升级倒逼：通过淘汰落后产能与作坊式生产，推动企业向规范化、园区化转型，从源头上降低事故风险。

解码“安全发展之道”

在官方表述中，“安全发展”并非简单的经济增长与事故下降的叠加，而是指在经济社会发展过程中，系统性地优化风险防控、提升治理效能。义乌将“打创新牌、吃改革饭、走开放路”的产业战略，与城市安全韧性建设进行了深度整合。

这一模式为同类型缺乏先天资源的内陆地区提供了可参照的治理样本：通过主动的制度设计与市场规范，在保持经济活力的同时，有效管控发展过程中的安全风险。

义乌GDP增长6倍、事故起数降97.8% 安全发展经验获应急管理部推广

2025年，义乌市GDP总量较2006年增长超过6倍，同期全市生产安全事故起数下降97.8%。这一横跨20年的数据对比，折射出义乌在商贸繁荣与人口激增背景下，探索发展与安全并重的路径。近日，应急管理部将义乌的安全发展经验作为全国应急管理系统树立和践行正确政绩观的正面典型案例印发，为全国县域公共安全治理提供示范。

安全与租金挂钩：主动把好安全关成为“资本”

在义乌，安全正直接与经营成本挂钩。义乌国际商贸城五期实行积分制：出现违规行为或未及时整改隐患的商户将被扣除积分，积分达到一定程度后档口租金大幅提升甚至被要求退租。义乌公路港物流园实行排名制：每年安全工作排名前5%的企业可获租金减免5%的优惠，排名后5%的企业租金则增加5%。

宗地企业亦在出租场所综合管理协议书中明确甲乙双方的安全责任。廿三里街道一家宗地企业去年底劝离了一家经常堵塞消防通道的承租企业。经营户周女士介绍，外国客商验厂时对安全生产条件“很重视”，安全已成为与货品并列的竞争力要素。

“现在跟外国客商做生意，光有货不行，安全生产条件是他们在验厂过程中很重视的一个环节。”——义乌国际商贸城经营户周女士

服务消除隐患：“组团式上门”与“神经末梢”体系

监管被重新定位为服务。江东街道综合行政执法队联合多部门组建跨领域指导团队，对企业预约申请后开展综合检查，现场普及政策、出具“体检”报告，帮助企业辨识并消除隐患。义乌厂多地少、高层厂房密集，一栋大楼内常聚集纺织、饰品、玩具等数十家企业，安全风险不容忽视。义乌编制安全生产管理指引，引入或培育第三方专业安全管理机构，优化布局智慧应急消防站。

全市14个乡镇（街道）均成立应急消防站、专职消防队，平均配备人员67人。510个村（社区）全部建立应急消防服务站，联动1936名网格员、1.8万余名企业专（兼）职安全管理员，形成覆盖基层的应急管理网络。

技术赋能管理：无人机锁定、数字画像、智慧安全帽

义乌通过无人机与数字化监管系统构建“天上看、地上查、网上管”防线。近日，一辆非法流动加油车在城区为货车加注柴油时，高空巡航无人机凭借人工智能图像识别技术实时锁定目标，后台确认违法事实后上报线索，执法人员5分钟内到达现场查处。

在大陈镇“数字大陈”指挥中心，安全生产动态图谱实时更新。系统整合多部门数据，通过“一图一码”为企业建立安全画像，自动识别高风险企业并精准推送整改指令。过去需要3天完成的排查，现在两小时即可初步完成。此外，企业摄像头覆盖有限空间作业区域，对违规行为预警；“智慧安全帽”自带芯片，管理平台实时掌握人员考勤、定位及安全责任落实情况。

义乌市委常委、常务副市长龚淑娟表示，践行“义乌发展经验”，应急管理既要改革创新，更要真抓实干，从市委、市政府到每一个经营主体都要落实落细责任。从政府“管住人”转向“服务人”、企业“被动应付”转向“主动投入”，安全管理从“刹车”变为“发展底盘”。义乌的实践说明，安全治理的主动转型为地方经济持续增长提供了坚实保障。