徐州市人民政府6月25日召开“十五五”开局专题新闻发布会

6月25日，徐州市人民政府举办“开局起步‘十五五’”徐州市专题新闻发布会。

刚刚过去的“十四五”，徐州牢牢扛起资源枯竭城市转型使命，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步走，转型发展交出厚重答卷。

注：上述表述中的“资源枯竭城市转型”，在该市具体语境中指依托现有工业基础，通过产业接续与结构优化，实现经济驱动模式转换的过程。

站在新起点，眺望五年后的彭城大地，将会是什么模样？

产业升级逻辑与布局重点

产业是区域发展的棋眼。徐州深谙此理，却面临深层命题：作为老工业基地，如何让“中国工程机械之都”的底色不褪，同时培育新的增长引擎？

企业车间内，各条生产线马力全开，作业井然有序。齐浩摄 　　“十五五”时期，徐州将锚定打造世界级工程机械产业集群目标，推动创新策源、产业协同、价值创造、生态集聚“四个显著提升”。 　　围绕全球重大工程建设需求，徐州持续研制高端新型装备，推动高能级创新平台建设，加快推动核心零部件技术攻关。支持徐工加快建设世界一流企业，沿产业链集聚更多“单项冠军”和“配套专家”。深化“人工智能+工程机械”创新生态，推进数字孪生、柔性制造；积极打造具身智能装备、无人工程机械等未来产品矩阵。同时发力工程机械后市场、再制造、二手交易等业务，开辟产业“第二增长曲线”。 　　壮大产业集群，催生新质发展强引擎，徐州将深入实施“人工智能+”行动，加快突破工程机械核心零部件、新型材料等前沿关键技术，全力培育高企、瞪羚、独角兽企业，支持领军企业组建创新联合体，推动科技与产业深度融合，力争“十五五”末全市现代化产业体系规模突破1.1万亿元。 　　服务业是区域中心城市人气集聚的底气。依托强大的商圈流量与文旅资源，徐州持续推动文商旅体深度融合，全力建设区域消费中心。 　　眼下，徐州市深度融合彭城七里历史文化街区，加快推进商圈内德基广场开业运营。借助“苏超”足球赛事、彭祖伏羊节、徐州烧烤等城市IP，常态化开展“淮海新消费”系列活动，用好“淮海购无忧”线上平台，持续发放消费补贴，做大首店首发、票根经济。 　　到“十五五”末，全市社会消费品零售总额力争达到5800亿元，把“到徐州消费”打造成苏皖鲁豫省际交界地区民众的共同选择。 　　02城市活力的底层密码 　　科技创新与产业创新如何真正融合？这是老工业城市转型的共性难题。 　　截至2025年底，全市省级以上重大科创平台达244家，高新技术企业突破2000家。但徐州清楚，平台数量不等于创新能力，真正的突破在于系统布局。

徐州规划101.3平方公里科创走廊并设立10亿元区域产业基金

面向“十五五”时期，徐州市启动科创空间布局与交通枢纽能级提升计划。该市规划101.3平方公里科创大走廊，同步出台青年人才留存目标，并依托10亿元产业基金深化区域协同，推动城市功能由地理节点向经济枢纽转换。

人才留存目标与资金配套机制

徐州市青年常住人口规模已超240万，在校大学生人数近27万，全市人才总量接近200万。为将人口基数转化为发展动能，该市明确“十五五”期末大学生留徐率力争突破40%，并计划每年新增人才5万名以上。

政策配套围绕资金扶持与生活场景展开。创业项目最高可获1亿元综合资助，10亿元“徐才贷”定向缓解创业资金压力。人才驿站为求职学子提供两个月免费住宿，未来三年将建设20个OPC社区以完善低成本创业配套。

城市持续敞开胸怀招揽英才，通过专项资金、住宿保障与社区场景叠加，构建人才引育闭环。

科创走廊空间布局与平台建设

科创载体构建坚持“一廊引领、全域协同”原则。101.3平方公里规划区域将串联中国矿大、江苏师大、徐州工程学院等高校，并覆盖徐州高新区与江苏淮海科技城，形成“一廊两翼四片”空间架构。

平台升级方面，云龙湖实验室将重点争创深地领域国家战略科技力量。未来五年内，徐州计划新建10家以上省级与国家级重大平台，并推动建设长三角国创中心徐州分中心，加速科技成果向生产线转化。

该空间布局旨在打通高校研发与园区制造的物理距离，力争用5至10年时间，将大走廊转化为人才蓄水池、创新策源地与产业先导区。

交通枢纽向经济枢纽功能转换

依托“五省通衢”区位特征，徐州正推进台睢、沛丰高速贯通及连霍高速主通道扩容工程。基础设施升级将直接服务于陆港、临港、临空、高铁及低空经济形态，精准匹配适铁、适水、适空型产业招引。

• 陆港经济与临港经济
• 临空经济与高铁经济
• 低空经济及适铁适水适空型产业招引

区域协同层面，徐州锚定建设现代化区域中心城市目标，推动产业创新、基础设施、生态环境与社会事业实现更高质量联动。10亿元区域产业投资基金将聚焦工程机械与绿色低碳能源赛道。

基金运作将伴随宿州徐州现代产业园区与徐州淮北产业合作园区的扩容提质同步开展，通过要素集结与交易增值，实现资源价值的裂变式释放。

将交通区位优势转化为产业集聚优势，将直接提升徐州在长三角与淮海经济圈的要素配置效率与辐射带动能力。

夜幕下的秦洪互通立交桥，灯光璀璨美轮美奂。高刚摄 　　交通互联方面，全力推进台睢、徐蚌等跨省高速公路建设，完善“公铁水空管”多式联运物流体系，打造高效便捷的“1小时物流通勤圈”。 　　生态共建方面，重点做好骆马湖、微山湖、大运河等跨界河湖的共同保护、协同治理。 　　服务共享方面，持续拓展升级900余项“跨省通办”高频服务事项，让周边民众享受区域协同发展的红利。 　　这些共同指向是：让徐州从地理上的区域中心，变成功能上的服务中心。 　　04民生改善的温度与刻度 　　“绝大多数老百姓不会天天盯着经济指标，他们更关心衣食住行、生老病死、安居乐业。”这句话道出了发展的根本目的。 　　徐州每年拿出可用财力的八成用于民生建设，城乡收入比缩小至1.6:1，下一个五年，清单更长、分量更重—— 　　徐州将努力让民众就业更充分，深入实施就业优先战略，加强补贴性职业技能培训；让优质教育更均衡，重点增加高中学位和教师配备，缩小城乡、校际差距；让医疗供给更可及，2030年三甲医院达18家以上，持续推行“一次挂号管三天”“检验检查结果互认”等便民举措；让社会保障更厚实，通过收购、筹集存量商品房加大保障性住房供给；让人口服务更普惠，健全城乡三级养老服务网络，积极推进托育服务。 　　不仅要让百姓口袋鼓起来，还要让家园美起来、城市更宜居。 　　徐州将实施空间提质、环境焕新、人居改造、智慧赋能、治理增效“五大行动”，做到“四个兼顾”——软硬兼施优化宜居环境，内外兼修改善城市品质，形神兼备彰显城市气质，标本兼治提升管理质效。 　　加快建设高水平农业强市，徐州也有“五个强”的清晰部署：强保供，粮食播种面积稳定在1155万亩以上；强产业，做大做强大蒜、肉鸡、肉鸭3个国家级特色集群，大力发展现代食品产业，力争产值突破1000亿元；强基础，建设省级宜居宜业和美乡村150个左右；强富民，力争农民人均可支配收入达到4.3万元左右；强动能，完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作。 　　开局之年应有开局之势，徐州站在新起点，正以一域之进、一域之稳，服务全省大局，把远景图变成实景图。(郑微)