国务院印发《现代化应急体系建设“十五五”规划

应急管理部近日宣布，国务院日前已印发《现代化应急体系建设“十五五”规划》，全面擘画了未来五年我国在安全生产、防灾减灾救灾等领域的工作路线图。

规划明确发展目标与重点任务

根据《规划》，应急管理工作被定位为关乎人民群众生命财产安全及改革发展稳定大局的关键领域。该规划提出了“十五五”时期应急体系现代化的具体发展目标。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

“规划”这一顶层设计文件，通常指国家为特定时期或领域发展制定的战略性、纲领性方案。

着力夯实安全治理基础

应急管理部表示，《规划》内容详尽，旨在系统性地提升国家抵御风险与应对突发事件的能力。此举预期将进一步强化相关行业领域的安全防范基础。

国家印发十四五应急体系规划 部署事前预防转型与基层基础建设

近日，一份聚焦应急管理体系与能力现代化建设的规划正式印发，应对当前自然灾害极端性加剧与安全生产风险防范的艰巨任务。该规划以高水平安全保障高质量发展为主题，明确推动治理模式向事前预防转型为主线，旨在统筹发展与安全。

从“事后救火”转向“事前防火”

规划的核心在于“防”，强调风险源头管控与防患于未然。为此，规划提出构建全链条风险防控机制，包括健全源头管控机制和加强监测预报预警。在安全生产领域的工作尤为具体，例如推进矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业在线监测系统联网。

规划明确要依法依规深化电动自行车、充电宝等“一件事”全链条专项整治。

这种“一件事”全链条整治模式，意味着将针对具体产品或场景，从其生产、流通、使用到回收处置的全生命周期各环节进行系统性安全治理，旨在破除分段监管的壁垒，实现风险的系统性管控。

通过关口前置、重心前移，规划力求将隐患化解在萌芽状态，变“被动应对”为“主动防控”。

夯实基层应急的“最后一公里”

规划将夯实基层应急基础作为关键，直面应急管理的重心与难点。具体措施聚焦于健全基层的组织体系、力量体系和物资保障体系，确保应急响应网络延伸到“最后一公里”。

值得注意的是，规划鼓励群众发现报告风险隐患并按照规定给予奖励，意图将基层打造成应急响应的“第一哨”和防灾减灾的“第一道防线”。这一举措直接指向提升社会整体的防灾避险能力。

以科技赋能提升应急管理智能化

为应对日益复杂的应急场景，规划着力提升科学化、智能化水平。技术发展的方向明确，一是加快“高精特专”“小快轻智”装备的研发与应用。

另一方面是以场景化应用需求为牵引，促进人工智能与应急管理的深度融合。规划提出统筹推进大模型底座建设，目标直指实现风险研判“早知道”、监测预警“快响应”以及指挥处置“精准化”。

明确量化发展目标

规划为未来一段时期的发展设定了具体的量化指标。其中包括两项约束性指标：生产安全事故死亡人数下降15%，单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降33%。

此外，还包括年均因自然灾害直接经济损失占国内生产总值比例小于0.8%等预期性指标。这些目标的设定，为衡量规划实施成效提供了明确标尺。

规划的实施，将直接关系到重点行业领域安全整治的深化，影响到全社会防灾减灾能力的整体提升，对维护人民群众生命财产安全和社会稳定具有基础性作用。