八部门联合发布若干措施 推进铁路与旅游融合发展
6月10日,商务部、文化和旅游部、国铁集团等八部门联合对外发布《关于促进铁路与旅游融合发展 扩大服务消费的若干措施》(以下简称《若干措施》),围绕交通与旅游深度融合提出系统性部署。
车站与列车将启动旅游化改造
《若干措施》明确提出“加快车站、列车旅游化改造”。这意味着铁路客运的空间功能将被重新定义,从单一的运输节点向复合型旅游服务载体延伸。
国铁集团客运中心市场营销部副总监张涛在解读时指出,相关改造涉及硬件设施与软性服务的双重提升。
新型票制产品设计提上日程
文件中“共同设计新型铁路票制产品”的表述,指向了更为灵活的定价与组合策略。区别于传统单程票、往返票,新型票制或将整合景区门票、接驳交通、住宿等要素。
中国旅游研究院副院长马仪亮分析认为,此类产品设计的核心在于打破行业壁垒,通过票制创新将铁路运力资源与目的地消费场景进行捆绑,从而降低游客的决策成本。
车站至景区“最后一公里”衔接方案
“打通车站往返景区‘最后一公里’”被列为重点举措。该问题长期构成自由行游客的出行堵点,尤其在非干线交通覆盖的县域旅游目的地表现突出。
根据《若干措施》,这需要铁路部门与地方政府、地方交通运营主体建立数据共享与运力调配机制,实现列车时刻与景区接驳车、旅游专线的精准匹配。
多主体协同机制待明晰
铁路与旅游融合涉及跨部门、跨区域的协调。《若干措施》的联合发布单位涵盖了商贸流通、文化旅游、铁路运输等八个职能部门,本身就体现了顶层设计中对协同治理的考量。
马仪亮在分析中谈到,社会主体的参与同样关键。地方政府需在用地、线路审批上提供保障,景区运营方则需配合调整接待流程,以适配铁路客流到达的节奏变化。
消费扩容导向下的体验优化路径
此次政策将“扩大服务消费”直接纳入标题,显示出明确的产业拉动意图。列车上及车站内可拓展的服务消费场景,包括在地餐饮上车、特色文旅商品展售、途中导览解说等,均属于可落地的体验优化方向。
张涛从运营端提出,铁路部门正考虑将部分慢速旅游专列打造成深度体验空间,让乘车本身成为旅游环节,而非仅仅承担位移功能。这一思路与《若干措施》中旅游化改造的要求形成呼应。
