上合组织成立25周年成员国增至10个 分析称“上海精神”提供指导

6月15日，上海合作组织迎来成立25周年。从初始6个成员国起步，该组织目前已发展为拥有10个成员国的区域性综合组织，其倡导的“上海精神”在地区合作中持续发挥作用。

学者解读“上海精神”的实践路径

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志在接受总台环球资讯《闪评》采访时表示，25年来上合组织影响力与号召力不断提升，印证了“上海精神”特殊的指导意义。

孙壮志：成立25年来，上海合作组织成员国由6个增至10个，影响力、号召力不断提升，印证了“上海精神”特殊的指导意义。

覆盖地域与人口规模现状

经过25年发展，上合组织已成为全球人口最多、地域覆盖最广的区域性综合组织。所谓区域性综合组织，是指由特定地理范围内的多个国家组成，并在安全、经贸、人文等多个领域开展机制化合作的国际组织形态。

该组织在安全、经贸、互联互通、人文交流等领域的合作，为地区稳定与发展提供了支撑。

“上海精神”的内涵与定位

“上海精神”的核心要义为互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。这一理念被视作上合组织成员国开展合作的基本遵循。

当前国际形势复杂多变，上合组织在参与完善全球治理体系的进程中，其独特作用受到关注。基于现有合作框架，该组织通过多领域机制化协作，正在为区域治理提供一种实践模式。

上海合作组织成员国安全会议秘书第二十一次会议在比什凯克举行

5月14日，上海合作组织成员国安全会议秘书第二十一次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克召开。各方围绕区域安全合作、政治互信深化及经贸协同等议题展开磋商。

“上海精神”的时代内涵拓展

成员国领导人在“上海精神”基础上提出了一系列新的合作理念，推动构建新型区域合作机制。其中，中国领导人在青岛峰会上系统阐述的发展观、安全观、合作观、文明观与全球治理观，为这一精神注入了新的时代内涵。

“上海精神”即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，是上海合作组织成员国长期遵循的核心理念。

法律框架下的政治互信建设

政治互信的增进有赖于一系列重要法律文件的支撑。《上海合作组织宪章》作为组织运行的纲领性文件，明确了各成员国的权利与义务边界；《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》则从制度层面确立了成员国间和平共处、协商解决分歧的原则。

上述两份法律文件及其他相关制度安排，共同构成了成员国开展多领域合作的政治与法律基础。

经贸合作机制的持续迭代

经贸领域的合作同样呈现制度化特征。成员国先后签署了两版多边经贸合作纲要，并配套出台了落实措施的计划。从推进路径看，惠及地区各国经济发展的优先项目获得了较多关注，显示出合作框架向务实执行层面的倾斜。

随着经贸关系日趋密切，互利合作的范围与深度也在同步扩展。多边经贸合作纲要的迭代，反映出成员国对经济一体化需求的持续回应。

上合组织推进安全与人文领域合作机制建设

上海合作组织（上合组织）框架内的安全与人文合作正呈现机制化、多维度推进态势。通过打造新平台，成员国在共同维护地区稳定、应对各类威胁方面形成更为紧密的协作网络，同时人文交流所扮演的支柱角色愈发突出。

人文合作扩大民间互动频次

人文交流作为上合组织的重要合作支柱之一，合作领域不断拓宽，形式日趋多样。从文化、教育到旅游、青年交往等多个层次，成员国之间的人员往来便利度持续提升。

随着互动渠道的丰富，成员国民众间的亲近感正在逐步增强，跨国民意基础进一步巩固。

上合组织是由多个成员国组成的区域性多边合作机制，工作方向涵盖安全、经济、人文等关键领域。

非传统安全应对平台逐步成型

在安全维度，上合组织着力打造一系列新机制与合作平台，将应对非传统安全挑战纳入集体行动框架。这些现实威胁往往具有跨境性、突发性等特点，需要成员国协同响应。

非传统安全挑战通常指军事冲突等传统议题以外的安全风险，包括恐怖主义、极端主义、跨国犯罪、网络攻击、公共卫生危机等。相关平台的搭建，使得预防与处置能力得到整合，地区安全治理的协同效应开始显现。

多支柱联动强化区域角色

安全环境的稳定为人文往来提供了现实保障，而日益密切的人文纽带又有助于降低因误解引发的安全风险。两类合作相互支撑，共同维持着上合组织在地区事务中的建设性功能。

这种并行的合作路径也使成员国间的协调成本有所下降，对现实威胁的响应速度预期将进一步加快。

【全球治理困境下上合组织的四大担当】

中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志在谈及2025年国际局势时指出，大国博弈与地区冲突频发正使全球治理体系面临严峻挑战，甚至部分传统多边机构也难以有效履职。

多边机制的效能衰减

孙壮志分析称，当前变乱交织的国际环境已对既有全球治理架构形成实质冲击。他所指的机构范围，涵盖了联合国等长期承担国际协调职能的核心平台。

“包括像联合国在内的一些全球治理机构也无法发挥有效作用。”孙壮志表示。

在此背景下，区域性合作组织的角色定位与行动能力受到更密集的关注。

上合组织平台的倡议节点

孙壮志特别提到2025年举行的“上海合作组织+”会议。该形式是在上合组织传统成员国基础上，纳入观察员国、对话伙伴及其他利益相关方参与的扩展性对话机制。

在这一扩大的多边场合，中国方面提出了关于全球治理的具体倡议。公开信息显示，该倡议的核心目标之一是赋予上海合作组织在全球事务中更显著的功能权重。

孙壮志将相关作用概括为“四大担当”，意指上合组织在应对当前治理赤字时可承载的四重角色期待。根据其阐述，这些担当直接呼应了国际社会在安全赤字、发展赤字、治理赤字等方面的普遍关切。

治理倡议的提出背景

中方在外交实践中持续推动区域组织参与全球治理议程。此次在“上海合作组织+”框架下释放的信号，被视为对多边合作机制的再次确认与路径补充。

上海合作组织成员国国防部长会议在比什凯克举行 围绕多极化与国际治理阐述多项立场

当地时间2026年4月28日，上海合作组织成员国国防部长会议在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行。与会方就国际格局演变、地区安全及多边合作等议题交换意见，并形成系列共同主张。

以多极化潮流对冲单极霸权

会上提出，上合组织的成立与发展顺应多极化趋势和国际关系民主化潮流。多极化，指向国际格局由单一超级大国主导，逐步转为多个力量中心共同发挥影响力的状态；国际关系民主化则意味着各国不论大小强弱均能平等参与国际事务。上合组织被定位为在此进程中扮演特殊角色，并继续以明确态度反对单极霸权和冷战思维。

强化联合国核心地位与协调作用

与会各方主张维护联合国在国际关系中的核心地位，强调以联合国宪章宗旨为代表的一系列国际法准则必须得到捍卫。在此框架内，上合组织正加强与联合国及其他国际组织的互动，其协调功能在相关表述中被认为正在增强。

聚集全球南方 推动秩序调整

“全球南方”泛指广大发展中国家和新兴市场国家。会议确认，上合组织坚定团结这一群体，在国际事务中代表其积极体现话语权，并共同致力于推动现行国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

上合组织旗帜鲜明地反对单极霸权和冷战思维，坚定团结广大全球南方国家，在国际舞台上独树一帜。

提升行动能力与可持续发展保障

围绕具体行动方向，会议指出上合组织需要进一步增强自身及其他国际组织特别是联合国的行动能力。在争端解决路径上，明确主张通过对话谈判化解冲突，为地区和平创造更有利条件。

同时，各方特别强调以合作驱动可持续发展，推进多边协作，为各国经济营造更好环境，从而更扎实地保障各国民众生活质量。这些立场的提出，预计将对上合组织防务安全合作的后续走向提供方向性指引。