七部门印发平台经济协同发展行动方案 聚焦创新生态开放三大方向

记者18日获悉，由工业和信息化部牵头，联合其他六个部门共同制定的《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》已于日前正式印发。该方案覆盖2026年至2028年三年周期，旨在系统推进大中小企业间的协同机制建设。

三大协同方向：创新、生态与开放

方案明确提出，要重点推进创新协同、生态协同、开放协同三个维度的协同发展。其中，创新协同着眼于大中小企业共同投入研发、共享技术成果；生态协同意在构建平台经济上下游良性互动的产业生态；开放协同则强调平台数据、资源、市场的开放共享。

方案指出，通过上述协同机制，充分激发平台经济发展的创造力和竞争力，有力促进实体经济和数字经济深度融合。

平台经济与大中小企业协同的内涵

“平台经济”通常指依托互联网平台作为交易、服务或信息中介的经济活动模式。“大中小企业协同发展”则是指大型企业发挥龙头带动作用，中小企业在细分领域提供灵活性创新，双方通过分工合作实现整体效率提升。该方案正是针对这一协作机制出台的系统性政策框架。

政策落地对市场的影响

业内人士指出，此次多部门联合发文的规格与方案三年期的专项设定，意味着平台经济领域的大中小企业协同将被纳入制度化推进轨道，有助于降低企业间合作壁垒，加速数实融合进程。具体实施细则与配套措施有待后续披露。

五部门联合印发行动方案 推动平台经济大中小企业协同发展

平台经济是以互联网平台为载体、大中小企业共生的新型经济形态。当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期，迫切需要把握“十五五”经济社会发展和技术产业变革新形势新要求，促进平台经济大中小企业协同发展。

行动方案提出到2028年发展目标

行动方案提出，到2028年，推动平台经济大中小企业协同发展水平显著提升，形成一批可复制推广的协同创新模式，培育一批平台经济领域制造业单项冠军企业。技术、数据等要素开放共享程度不断提高，发布3批平台开放清单，遴选不少于100个平台资源开放场景试点项目。打造不少于10个服务平台及60个可落地的智能服务应用场景。

行动方案围绕强化创新协同引领、健全生态协同体系、深化开放协同联动等三方面，部署重点任务及专项行动。

重点任务涵盖人工智能、算法治理等方向

具体任务包括：引导平台企业加强通用大模型、行业大模型和智能体等人工智能领域创新布局；健全平台经济领域优质企业梯度培育体系；深化算法、流量治理，推动平台算法透明化；纠正侵犯平台内经营者合法权益的行为；提升平台企业词元普惠服务能力，面向中小企业共性需求优化智能体服务等。

专家视角：构建开放共享的发展体系

中国信息通信研究院院长余晓晖认为，各方应以行动方案实施为基点，着力构建一个开放共享、多元合作、创新活跃的平台经济发展体系，让大企业在能力开放中获得生态活力，让中小企业在要素流通中释放创新潜能，推动平台经济的发展水平迈上新台阶。