商务等三部门联合发布《利用外资固稳促优行动方案》明确服务业开放试点

商务部、国家发展改革委、财政部已印发《利用外资固稳促优行动方案》。该文件对特定行业领域的对外开放路径作出具体部署。

深化服务业领域开放。稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放举措先行先试。

开放举措实施路径

根据文件部署，相关开放工作按以下逻辑推进。

1. 试点主体扩容：明确将职业技能培训机构、职业院校及高水平理工农医类大学纳入对外开放试点范畴，试点范围呈稳步扩大态势。
2. 区域重点支持：北京被指定承担提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平的任务，相关区域需发挥先行先试作用。
3. 产业重点领域：数字经济与医药健康被明确列为现代服务业开放举措的重点推进方向。

政策要求相关主体在既定框架内完成开放试点扩容与重点产业先行先试的对接工作。

国务院制定利用外资固稳促优行动方案

国务院同意制定《利用外资固稳促优行动方案》，通过扩大市场准入、提升便利度等举措，推动利用外资固稳促优，促进高水平对外开放。

深化服务业与金融业开放

方案支持北京提升国家服务业扩大开放综合示范区建设水平，推动数字经济、医药健康等现代服务业重点领域开放。稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点。

推动全面升级内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排，在服务业领域加大对港澳投资者率先开放力度。

金融领域优化跨境业务管理，为重点外资企业提供跨境融资便利化额度。支持外资机构依法开展基金投资顾问业务，引导境内银行推出“代客制单”国际结算单证服务。

优化交易所上市申报前预沟通服务，支持符合条件的重点外资企业在境内上市融资。此举旨在提升金融风险管理能力，增强外资机构参与中国市场的信心。

优化投资便利与规范管理

方案完善外资并购管理制度，允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行。优化数据跨境流动管理，支持自由贸易试验区制定场景化数据出境负面清单。

外商投资信息报告制度已全面优化，健全信息报告直报渠道，确保外商投资信息真实准确。该制度要求通过直报渠道提交信息，为外汇登记、行政许可等领域提供数据支撑。

促进外资境内再投资，落实境外投资者以分配利润直接投资税收优惠政策。将更多再投资项目纳入重大和重点外资项目清单，拓宽服务保障范围。

健全服务保障与区域协同

全面落实外资企业国民待遇，除法律法规规定或涉及国家安全外，涉企支持政策对外资企业一视同仁。支持外资企业参与绿色消费、国际消费中心城市建设等促消费工作。

强化重大和重点外资项目服务保障，加强中西部地区外资项目保障力度，实施问题闭环管理。推动区域引资协同，支持东部地区与边境地区结对共建，便利外资企业区域布局。

优化营商网络环境，建立健全涉企网络侵权举报联动机制。各地区、各有关部门要坚决落实党中央、国务院决策部署，抓好各项政策措施落地见效。

商务部会同国家发展改革委、财政部加强统筹协调，推动举措落实。该方案旨在提升外商投资便利度，促进外资高质量发展。