国家主席习近平出席2026世界人工智能大会 讲话强调AI全球治理

7月17日上午，国家主席习近平在上海出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式，发表主旨讲话。

会议主题聚焦人工智能治理

习近平强调，当前人工智能技术迅猛发展，但全球治理体系尚未充分准备。他呼吁国际社会加强合作，建立包容、公平的AI治理规则。

多国领导人与技术专家与会

本次大会吸引了来自数十个国家的领导人、人工智能领域学者及企业代表参与，聚焦AI技术伦理与法规构建。

“人工智能正在改变世界，但世界还没有准备好共同治理人工智能。”——国家主席习近平

讲话中，习近平指出AI治理需平衡发展与安全，推动构建开放的国际合作框架。

• 强调技术创新与安全并重
• 呼吁加强全球AI合作的顶层设计
• 倡议建立多边对话机制

对全球人工智能发展的定性

会上透露，人工智能已发展为影响全球格局的关键技术，各国需共同应对其带来的伦理与安全挑战。

世界人工智能合作组织成立：回应全球治理的核心矛盾

2026年7月16日，29个国家签署成立世界人工智能合作组织（WAICO）的协定，一项始于2025年7月的中国倡议，在一年后转化为独立的政府间国际组织。

四问人工智能治理的核心矛盾

人工智能时代必须共同回答的四个问题是：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？

人工智能不只是技术效率问题，也是人与机器的关系问题；不只是产业竞争问题，也是安全秩序问题；不只是伦理原则问题，更是治理能力问题；不只是少数先进国家如何继续领先的问题，更是全球南方能否共同进入智能时代的问题。

这四问实际上把人工智能全球治理的核心矛盾全部摆了出来，彰显了人工智能不仅涉及技术效率，更关乎人与机器的关系、产业竞争、安全秩序、伦理原则以及全球南方的发展机会。

从原则到能力的制度安排

中国倡导坚持以人为本、智能向善，支持联合国发挥主渠道作用，推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系。这与联合国秘书长古特雷斯所言高度契合：“将塑造人类未来的技术，必须由全人类共同塑造。它不能由少数国家或少数公司来治理。”

国务院新闻办公室发布的白皮书强调加强面向发展中国家的国际合作与援助，弥合智能鸿沟，实施《人工智能能力建设普惠计划》，并高度重视人工智能军事应用风险防范，主张确保有关武器系统始终处于人类控制之下，防止人工智能军备竞赛。

三项具体举措：人才、平台和场景

未来5年，中国将面向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额。此外，还将面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，并推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地应用。

• 5000个培训名额解决的是“有没有人会用、会建、会治理”的问题；
• 应用合作中心解决的是不同地区能否形成长期合作载体的问题；
• “妈祖”方案则说明人工智能国际合作要进入气象预警、防灾减灾等真实场景。

这三项举措分别对应人才、平台和场景，为全球南方国家提供了发展人工智能的能力、基础设施和真实场景，使人工智能真正服务于民生改善。

上海的角色与全球人工智能合作

世界人工智能合作组织落户上海，意味着上海要成为全球人工智能合作的接口城市。这座城市凭借其完整的人工智能产业链、开放型经济传统、国际组织和跨国企业集聚优势以及制度创新的试验土壤，承接连接中国与全球南方的双重角色。

对于中国其他城市而言，人工智能全球治理并非遥不可及。智慧城市、公共服务、交通治理、医疗健康、产业智能化、数据要素市场，都是人工智能全球合作可以落地的场景。城市是全球治理的实践者，通过提供高质量数据集、开放安全可信的应用场景、形成可验证的治理案例，参与未来规则的事实塑造。

世界人工智能合作组织的价值与挑战

人工智能已经深度嵌入大国竞争，世界人工智能合作组织需要解决芯片管制、模型封锁、数据跨境、技术标准、开源安全、军事应用等议题。它需要足够开放的议程设置、透明的运行机制、务实的项目牵引，并与联合国等多边机制形成衔接。

该组织的价值不仅在于提供一个论坛，而在于完成三个关键转化：一是将原则共识转化为协调机制，二是将技术能力转化为公共产品，三是将发展诉求转化为治理议题。通过这些转化，世界人工智能合作组织才能将人工智能从少数人的技术优势转化为更多国家的发展能力，从市场竞争的工具转化为全球合作的桥梁，从不确定的风险源转化为可治理、可共享、可普惠的公共产品。

人工智能全球治理的核心在于让人工智能从少数人的技术领先，转化为全人类的发展红利。只有通过开放、透明和务实的合作，才能实现人工智能的安全、公平和普惠。