北方主汛期备战窗口期开启 多地聚焦极端降雨应对

据央视网消息，进入6月中旬，北方主汛期备战窗口期全面开启，备受关注的“七下八上”防汛关键时段渐行渐近。近年来，全球气候变化带来明显影响，传统“北旱南涝”的气候格局悄然改变，雨带持续北移，北方极端降雨天气越来越多，给防汛带来诸多压力。

汛情形势：极端降雨频次增加考验防御体系

今年北方汛情形势受到高度关注。气象部门指出，雨带持续北移的背景下，北方地区遭遇极端强降雨的概率显著上升。如何提前研判风险、补齐防汛短板，已成为当前各地备战的核心议题。

“传统‘北旱南涝’的气候格局悄然改变，雨带持续北移，北方极端降雨天气越来越多。”

备战关键：补齐短板与应急响应并重

面对主汛期，各地正加紧排查薄弱环节。业内人士表示，北方城市地下管网、河道行洪能力以及基层预警体系，是提升整体防汛效能的重点方向。相关准备工作包括：

• 全面排查河道、水库、蓄滞洪区等关键设施隐患
• 完善极端天气下的人员转移与物资调配预案
• 强化气象水文监测与基层临灾预警联动机制

名词解释：“七下八上”

“七下八上”指每年7月下旬至8月上旬，是中国华北、东北地区降水最为集中的时段，防汛抗洪进入最关键阶段。这一时期内，强降雨往往突发性强、危害大，也是北方地区防汛工作的高压期。

政策焦点：从被动抢险向主动防御转型

当前，北方多地防汛工作思路正在从“事后抢险”向“事前预防”深化。专家指出，补齐城市内涝治理、山区防洪安全等短板，将是长期任务。随着主汛期临近，各级防汛部门已启动24小时值班制度，确保应急力量前置到位。

北方防汛“提前一月”进入备战状态，极端强降水增多成主因

6月10日，北京市门头沟区军庄镇东山村进行了一场防汛应急演练。与往年不同的是，这场演练的时间比以往的7月启动提前了至少一个月。北京并非孤例，北方其他一些地区也出现了同样的变化。

根据国家气候中心的分析，这一调整与今年北方气候的新特点密切相关。6月1日，我国已全面入汛，与往年相比，今年北方的降雨来得更早，防汛压力随之提前到来。

“七下八上”关键期临近，雨带北移推高洪涝风险

目前，我国主汛期的“七下八上”（即7月下旬至8月上旬）关键期即将开始。在“雨带北移”的大背景下，北方地区的防汛形势不容乐观。

受全球气候变暖和厄尔尼诺事件叠加影响，今年主汛期我国北方地区极端强降水事件呈增多趋势，洪涝偏重。

这一气候趋势意味着，包括北京在内的北方多个城市，需要更加频繁地应对短时强降雨可能引发的城市内涝、山洪等次生灾害。

重点流域拉响警报，江河湖泊防汛压力陡增

随着降雨带北移和极端降水事件增多，各大江河湖泊的防汛压力随之陡增。多个重点流域已拉响警报，相关部门和地方政府正加快部署应急措施。

此次北京的防汛演练较往年大幅提前，正是基于对北方汛情“来得早、来得猛”的预判，旨在通过“练兵备战”缩短应急响应时间，确保在主汛期到来前做好充分的人员与物资准备。

水利部官员：北方地区防汛短板突出 思想认知偏差最为危险

“雨带北移”持续加剧，以往“北旱南涝”的气候格局彻底改变。而北方不少地方，过去常年少雨，应对洪涝存在短板。面对新挑战，防汛压力叠加。

水利部水旱灾害防御司副司长闫培华：“当前，北方地区防汛存在的短板是多重因素长期叠加的结果，主要表现在思想认知、工程体系、监测预警和风险管控等方面。”

在所有短板中，思想认知的偏差最为隐蔽，也最为危险。

闫培华：“认知上有偏差，部分干部群众存在‘北方无大汛’的传统观念，这种认知偏差比洪水本身还危险，往往会导致基层干部群众放松对极端暴雨洪水的警惕性，防灾避险意识不强，应急处置能力不足。”

应急管理部防汛抗旱司副司长彭敏瑞谈北方防汛难点：基层干部转移避险意志需坚定

应急管理部防汛抗旱司副司长彭敏瑞：“北方整体防汛，对我们来说既是重点也是难点。基层干部和群众都会有经验主义或者侥幸心理，当预警发布的时候，我们做转移避险的意志是不是坚定、会不会有转了白转这种顾虑？基层干部敢不敢转，其实就是不想转、不敢转、转不及的情况。”

转移避险是灾害来临时的重要应急措施，也是北京这次防汛演练的重要内容。在东山村的公示栏里，张贴的防洪减灾“一张图”格外醒目。

北京山区村建成1052个“高地堡垒” 防汛“一张图”覆盖乡镇

北京市门头沟区军庄镇东山村党支部书记张新钢：“军庄镇东山村的防洪减灾‘一张图’上明确了转移路线，包括预警期间哪些人该转移、从哪儿转移、转移到哪里，这张图让我们心里对今年的防汛更有底了。”

2023年7月，东山村曾遭受山洪袭击，所幸没有人员伤亡。如今在村里，应急发电机、卫星电话、通信电台一应俱全，这些设备都是由相关部门统一配备到位的。像这样的“高地堡垒”，在北京市山区村已经建成了1052个。

东山村的变化，是北京防汛能力往下沉的一个切面。今年，北京推动建设防汛态势分析与指挥调度系统，打通各部门数据壁垒，雨情水情、风险点位、指挥调度“一图呈现”，为各山区乡镇村防汛工作提供数据支撑。

北京研发山区防洪减灾“一张图” 提升基层防汛能力

为应对山区洪水预警传递“最后一公里”的难题，北京市水务局在去年“25·7”海河流域区域性大洪水后，重点研发了山区防洪减灾“一张图”系统，包括“一村一图”和“一沟一图”。

聚焦预警传递痛点

北京市水务局水旱灾害防御处副处长朱金良在介绍中表示，去年海河流域发生区域性大洪水后，相关部门针对预警难以有效传递到最基层的痛点，启动了这一数字化工具的研发。

“去年北京发生‘25·7’海河流域区域性大洪水，在洪水之后，我们针对预警传递到基层‘最后一公里’的问题，重点研发了山区防洪减灾‘一张图’。”

强化人员培训与应急机制

为了让一线干部在关键时刻能够有效应对，相关部门还加强了基层人员的专业能力培训。这些培训旨在提升干部在应急处置中的实际操作能力。

针对今年北方的气候特点，有关部门明确，除了加强应急演练以打造完善的应急处置机制外，还需要同步推进防汛设施的建设，并进一步提升相关的风险管控水平。

水利部推进北方防洪体系建设 1044处水毁修复项目完工率86%

永定河卢三段庞村险工堤防在2023年7月海河流域特大洪水中被冲刷受损，该段河堤上一次加固是在上世纪70至80年代，至今已服役40余年。这一案例折射出部分防洪排涝基础设施老化、标准偏低等突出问题。

防洪基础设施短板仍较突出

闫培华指出，当前防洪排涝抗灾基础设施仍不完善，具体表现为：部分江河水系缺乏控制性防洪工程，中小河流系统治理不足，有的河道行洪不畅，部分堤防防洪标准低，有些水库尚未完成除险加固，城市防洪排涝能力不足等。此外，监测预报预警能力不足，风险防控存在薄弱环节。

“找准短板，才能对症下药。”

国家推出“组合拳”补短板

针对基础设施这一突出难题，国家提前谋划、统筹安排，一套涵盖工程措施与非工程措施的“组合拳”全面落地。其中，水库除险加固和蓄滞洪区建设正在加快。蓄滞洪区作为防洪体系的重要组成部分，可在洪水超过河道泄洪能力时临时分蓄洪水，减轻下游防洪压力。

重点水毁修复项目进展顺利

在工程措施方面，水利部全面推进黄河、海河、松花江、辽河流域防洪排涝体系建设。截至5月底，北方地区1044处重点水毁修复项目已完工899处，修复率达到86%，剩余项目计划在6月底前全部完成。这意味着年度水毁修复任务有望按期收官，为应对汛期增添一道防线。

永定河卢三段防洪墙建成投用 大石河北京入境段增设视频监测站

北京市防汛基础设施在今年汛期前完成阶段性升级：永定河卢三段水毁堤坝修复工程竣工，新建防洪墙已正式投入防洪使用；同时，大石河北京与河北省交界处加装了视频前哨站，将水情监测关口前移至入境节点。

永定河卢三段：修复堤坝并新建防洪墙

此前因汛期损毁的永定河卢三段堤坝已完成修复，并在原址基础上修建了一道新的防洪墙，对堤防进行了综合提升。北京市水务局相关负责人表示，该段综合提升工程从今年汛期开始正式承担防洪功能。

大石河入境段：视频前哨站实现关口前移

在北京市与河北省交界处，大石河自此流入北京城。今年，北京市水务局在此位置加装了一套视频前哨站，使水情监测能够提前在省界处启动。该设备可将关键水位、流量信息实时回传，为下游防汛调度争取响应时间。

“视频前哨站”是安装在河道关键断面的视频远程监测设备，可实时采集水情画面与水文数据，不受地理距离限制。

两处工程均属于北京今年汛前防汛能力提升的重点部署，水务部门通过修复既有设施与增设前端感知节点，强化了永定河与大石河流域的防洪预警体系。

黑龙江792座水库面临除险加固 肇州八一水库7000万元工程推进

东北防汛工作持续推进，水库安全成为当前重点。黑龙江省现有注册登记水库共计792座，其中大多建成年代久远，老化与病险问题突出，病险水库的除险加固已列为当务之急。

肇州县八一水库：从“三类坝”到除险工程

以肇州县八一水库为例，这座始建于上世纪60年代的水库，于2024年9月被鉴定为“三类坝”。

“三类坝”是水库大坝安全分类中的一个等级，指存在严重安全隐患、无法正常运行的病险水库，需要进行除险加固才能确保安全运行。

针对该水库的安全隐患，一项总投资超过7000万元的除险加固工程目前正在加紧推进。工程旨在消除坝体、泄洪设施等关键部位的病险问题，提升水库防洪与蓄水能力。

老旧水库的普遍性问题

黑龙江省水利部门资料显示，省内不少水库运行年限较长，受当时建设条件与后期维护水平限制，普遍存在设施老化、渗漏、结构强度不足等隐患。除险加固工程成为保障区域防汛安全与水资源调度的核心环节。

• 水库数量：黑龙江省现有注册登记水库792座。
• 建设年代：大多建成年代久远，面临老化与病险问题。
• 工程案例：肇州县八一水库除险加固工程，总投资7000万元。

业内观点认为，对这类存量老旧水库的系统性治理，关系到北方地区防汛体系的整体可靠性，是当前水利基础设施补短板的重点方向之一。随着工程推进，相关区域的水库安全状况有望逐步改善。

黑龙江省水利厅：水库大坝定期体检 病险水库实施除险加固

黑龙江省水利厅河湖及运行管理处副处长孙东伟：“我们及时开展水库大坝安全鉴定，定期体检，对鉴定为病险的水库实施除险加固，同时加强水库日常巡查、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，确保水库安全发挥效益。”

鹤岗绥滨县松花江段堤防加固工程启动 将建1458米抛石护岸及4座丁坝

在黑龙江省鹤岗市绥滨县松花江红乡段，江水多年淘刷导致堤防迎水侧滩地严重侵蚀，原有二十余米宽的滩地被侵蚀至仅剩七八米，堤防稳定性受到严重威胁。当地水利部门已启动综合治理方案，通过抛石护岸与丁坝导流相结合的方式加固堤防。

综合治理方案：抛石护岸与丁坝导流

根据黑龙江省鹤岗市绥滨县农田水利工程建设中心主任张吉亮的介绍，工程采用的具体措施为：建设1458米抛石护岸，并增设4座丁坝。丁坝是一种从岸边伸向水中的横向建筑物，其主要作用是调整水流方向、减缓流速，防止江水进一步冲刷土体。

“我们采用抛石护岸加丁坝导流的综合治理方案，建设1458米抛石护岸再加上4座丁坝，通过丁坝对江水的流向进行导流，防止江水再进一步冲刷土体。”——张吉亮

工程进度与验收时间

该工程目前已进入实施阶段，预计于2026年3月全面竣工验收。工程完成后，将有效缓解江水对堤防迎水侧的直接侵蚀，提升堤防整体稳定性，保障沿线农田及居民安全。

• 关键数据：1458米抛石护岸
• 关键数据：4座丁坝
• 关键节点：2026年3月全面竣工验收

黑龙江近两年投入近3亿元修复水毁工程 落实防洪责任体系

黑龙江省在汛期来临前，已对全省防洪工程进行了系统性加固与责任管理部署。近两年，该省累计投入近3亿元资金，用于水毁修复工程，以确保防洪设施在极端天气下的正常运行。

资金投入与责任落实

这笔专项资金主要用于修复此前因洪水损毁的堤坝、护岸及排水设施。与此同时，全省所有防洪工程均已明确行政、巡查、技术三个责任人，并在汛期实行24小时值守制度。

责任体系拆解

• 行政责任人：负责统筹部署与资源调配，确保防汛指令下达与落实。
• 巡查责任人：负责对防洪工程进行日常巡检，及时发现并上报隐患。
• 技术责任人：提供专业技术支撑，包括工程评估、抢险方案制定等。

三位责任人各司其职，形成闭环管理，为汛期防洪安全提供组织保障。

直接影响

通过资金修复与责任落实，黑龙江省防洪设施的正常运行率将得到提升，有助于降低洪灾风险，保障沿岸地区生产生活秩序。

黑龙江省全面进入防汛备战状态 紧盯三大重点环节

黑龙江省水利厅水旱灾害防御处副处长任守德近日表示，全省已全面启动防汛备战工作机制，自6月1日起实行厅领导带班和专业技术干部24小时值班制度，紧盯江河洪水、水库度汛、山洪灾害三个重点环节。

防汛工作聚焦“三个重点环节”

据任守德介绍，当前防汛工作主要围绕三项任务展开：一是全力做好水雨情监测预报预警，二是强化水工程调度，三是提供抢险技术支撑。上述工作旨在为即将到来的汛期做好全面迎战准备。

“紧盯江河洪水、水库度汛、山洪灾害三个重点环节，全力做好水雨情监测预报预警、水工程调度和抢险技术支撑，从6月1日开始，实行了厅领导带班和专业技术干部24小时值班工作机制，全面做好了迎战的各项准备。”——黑龙江省水利厅水旱灾害防御处副处长任守德

非工程措施：落实防汛责任人制度

在非工程措施方面，相关负责人闫培华表示，目前已逐库落实小型水库行政、技术、巡查“三个责任人”，并向社会公布。这一制度旨在确保每座小型水库在汛期有明确的管理主体和监督机制。

雨水情监测“三道防线”加密度补空白

相关部门正在加快构建完善雨水情监测预报“三道防线”，重点在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区补充监测站点、增加监测密度。同时，防汛备汛监督检查工作同步推进，针对检查中发现的问题以“一省一单”形式督促整改，及时消除风险隐患。

牡丹江海林市山洪监测站点已开展调试

在牡丹江海林市，水务部门正对山洪预警监测雨量站进行汛前调试。该市在117个易受山洪侵袭的村屯设置了149处自动监测站点，相关数据将同步传输至省级防御平台，为山洪预警提供实时数据支撑。

• 监测对象：降雨量数据
• 覆盖村屯：117个易受山洪侵袭村屯
• 监测站点：149处自动监测站点
• 数据流向：同步至省级防御平台

北方防汛：从被动抢险向主动防控转变，多地推进立体巡防模式

在齐齐哈尔市依安县，“人工巡查+视频监控”的立体巡防模式，全天候排查堤顶、堤坡、堤脚的细微隐患。

从北京的“一张图”到黑龙江的病险水库攻坚，北方各地的防汛策略正从被动抢险向主动防控转变。然而，挑战依然严峻。

闫培华：“目前，包括黄河、海河、松花江、辽河在内的大江大河基本具备了防御新中国成立以来最大洪水的能力。但超越传统认知和打破历史经验的暴雨洪水屡屡发生，我们面临的形势正在从应对历史上发生过的洪水向应对可能发生的极端暴雨洪水转变。北方地区作为传统少雨区，防汛工作还存在诸多短板弱项。”

彭敏瑞：“对于社会公众来说，不能光等着干部过来叫、过来帮助，人人都是自己安全的第一责任人。我们也要关注天气预警、关注预报，更要配合转移，把这件事情变成双向奔赴，才能最大可能地减少伤亡。”

防汛没有休止符。雨带北移已成定势，极端天气仍在继续。我们看到，北方很多地方都针对短板，在监测预警、应急演练、基础设施建设等多方面持续补齐薄弱环节。唯有始终保持底线思维与极限思维，把每一个薄弱环节都当作最大的隐患来治理，把“人民至上、生命至上”落实到每一次预警、每一次转移、每一处工程加固之中，才能在汛情到来之前，更好守护脚下这片土地与身后万千民众。