外卖骑手社保覆盖加速：全国2742万人参保职业伤害保障，全职骑手可享五险一金

目前全国有8400万名新就业形态劳动者，其中外卖骑手占相当比例。针对这一群体就业灵活导致的社保缺失问题，十五五规划明确提出提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率，并合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。

试点与新政：两种保障模式并行推进

从2022年起，国家推行新就业形态人员职业伤害保障试点。截至今年3月底，已有2742万人参保。进入2025年，不同平台根据自身特点，为外卖骑手提供了两种保障模式：一种是为长期从业的全职骑手缴纳五险一金；另一种是为众包、专送骑手提供先缴后补的社保补贴。

职业伤害保障是针对新就业形态从业人员在工作过程中遭受意外伤害的专项保障，与工伤保险类似，但参保门槛更低，适应灵活就业特点。

实地走访：全职骑手医疗与社保负担显著减轻

记者日前在北京西四环配送点走访时了解到，全职骑手郭永芳因腰椎间盘突出住院手术，总花费4万余元，医保报销大幅减轻了她的经济负担。郭永芳此前参与河北老家的新农合保险，生病住院只能回户籍地报销；去年底入职京东成为全职骑手后，平台自入职当天起便为她缴纳了五险一金。

另一名骑手汪露旭曾是一名货车司机，此前务工仅缴纳医疗、失业、养老三项基本保险。入职京东后，平台新增了生育、工伤保险和住房公积金，使其保障更加完善。

措施落地后的直接成效

这些保障措施的落地，已使部分骑手实现从“看病回老家报销”到“就地就医直接结算”的转变，同时将生育、工伤等高风险项目纳入制度覆盖，降低了骑手群体的潜在经济风险。

京东为15万全职骑手缴纳五险一金 美团试点养老保险先缴后补

随着外卖骑手社会保障问题持续受到关注，京东与美团近期分别公布了针对骑手的社保保障措施。其中京东已签约15万名全职骑手，并为其缴纳五险一金；而美团则通过“先缴后补”政策，为众包骑手提供养老保险补贴。

京东：全职骑手入职即参保，平台兜底个人缴费

据记者了解，京东目前签约的15万名全职骑手，入职即可参与五险一金，个人需要承担的保费全部由平台兜底。京东全职骑手华北区人资负责人王红介绍，该项保障从去年开始主要覆盖省会城市，后续已陆续扩展到全国地级市。

“我们都是按照法定的比例，目前每个月平均缴纳费用大概在人均2000元。”——京东全职骑手华北区人资负责人 王红

美团：先缴后补模式覆盖众包骑手

与京东的全职模式不同，目前大部分骑手属于众包骑手和专送骑手，没有与同一平台固定签约。去年以来，部分平台尝试为这类骑手提供社保支持。42岁的梁迎辉从事外卖配送九年，去年10月他在美团平台参与“先缴后补”养老保险补贴政策，以城镇灵活就业人员身份参保。

先缴后补是指，骑手当月跑单收入超过就业地社保缴费基数下限，且近6个月收入有3个月达标，即可自愿在户籍地或工作地参保城镇职工养老保险，由美团为其补贴一半的费用。

部分骑手对社保政策存顾虑 专家建议强化“灵活”参保机制

随着各平台陆续推出适配骑手的社会保障举措，这一新就业形态群体的权益保障问题持续受到关注。然而在实际执行中，部分骑手对于参保仍存在一定顾虑。记者近日从美团平台了解到，目前月均有单的骑手超过300万人，平台已推出养老保险补贴政策。

补贴直接打入个人账户 骑手可自主选择参保地

据骑手梁迎辉介绍，通过骑手App，他每月上旬会收到上个月缴纳的551元养老保险补贴。该补贴政策的核心在于，骑手可以自主选定参保地。系统会自动核验参保资格、核算补贴金额，并在月初将补贴款直接打入个人账户，实现实时到账。这一举措让越来越多的骑手在养老保障上多了一份依靠。

短期收入与长期保障：骑手社保面临现实矛盾

采访中，记者发现部分骑手更看重每月到手的现金收入，认为养老保险回报周期较长、短期看不到直接收益。此外，骑手常年跨城市流动的职业特性，也增加了参保的复杂性。

中国劳动关系学院副院长闻效仪：考虑到他们的流动性，参加社会保险强调三个灵活：参保地灵活、缴费基数灵活、缴费周期灵活。尤其现在要强调放开在就业地参保的户籍限制。

政策层面已明确：取消就业地参保户籍限制

国务院政策文件明确提出：全面取消在就业地参加职工社会保险的户籍限制，引导各类劳动者在就业地参加职工社保，并健全灵活就业人员、新就业形态人员参保制度。这为骑手等灵活就业群体的社保权益打通了政策层面的堵点。

专家解答认知误区：城乡养老保险并非“清零”

进一步梳理发现，一些骑手对社保专业政策了解不足，存在混淆城乡居民养老保险与城镇职工养老保险的情况。部分骑手担忧早年缴纳的城乡居民养老保险年限在转换参保类型时会直接清零。针对这一认知误区，专家给出了明确解答，但专家具体解答内容记者尚未在素材中获取到更多细节。

劳动关系学者：骑手跨险种缴费个人账户资金不会消失

针对不少外卖骑手等新就业形态劳动者关心的跨险种缴费问题，相关专家做出解读。中国劳动关系学院副院长闻效仪表示，根据现有政策，劳动者在不同养老保险制度间转换时，个人账户资金依然有效。

跨险种缴费个人账户处理路径

闻效仪指出，城乡居民养老保险与职工养老保险之间存在衔接机制。据其介绍，此前在城乡居民养老保险中缴纳的个人账户资金，要么可以选择转入职工养老保险账户，要么可以申请全额退还，这意味着参保人的本金不会消失。

“过去在城乡居民养老保险缴纳的个人账户资金，要么转入职工养老保险，要么可以全额退还，他的本金，是不会消失的。”

建议骑手优先考虑职工养老保险

在政策推动下，闻效仪建议外卖骑手等新就业形态劳动者，优先考虑缴纳职工养老保险。这一建议主要基于职工养老保险在保障水平与制度衔接方面的优势，但具体选择需结合个人实际收入与缴费能力进行评估。

【名词释义】
个人账户资金：指参保人在缴纳养老保险时，按规定计入个人名下的资金部分，这部分资金归个人所有，用于计算未来养老金待遇。跨险种转换时，该资金可按规定转移或退还。

十五五规划明确提高灵活就业人员社保参保率

围绕外卖骑手等群体的社会保障问题，国家在“十五五”规划编制中明确提出，要提高灵活就业人员、农民工及新就业形态人员的参保率，并合理确定缴费基数，同时明晰用工方和平台企业的缴费责任。

研究配套举措 推动试点全国落地

人力资源社会保障部已着手研究出台相关配套举措，持续扩大社会保险的覆盖范围。推动职业伤害保障试点在全国范围内落地，被列为进一步完善保障机制的关键步骤。

“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。”

优化经办服务 完善社保转移接续

在提升服务效能方面，人社部门将持续优化社保经办数字化服务。此外，针对跨省流动就业人员，有关部门将加快完善养老保险关系的跨省转移接续配套政策，以扫清社保关系转移中的制度障碍。

• 合理确定缴费基数，明晰用工方和平台企业缴费责任。
• 推动职业伤害保障试点全国落地。
• 优化社保经办数字化服务水平。
• 完善养老保险关系跨省转移接续配套政策。