南涧县太平村闲置校舍改建幸福小院服务“一老一小”

6月24日，云南大理南涧县太平村将一处闲置小学校舍改造为综合服务空间。该设施同步运营老年食堂与儿童活动室，聚焦特定群体的日常需求。

空间功能布局与日常运营

改造后的建筑内部划分为两大独立区域。老年食堂承担日常供餐职能，长者在此集中就餐并进行日常交流。儿童活动室配备积木等教具，用于开展阅读与课后拓展项目。

志愿者团队负责儿童活动室的日常看护与课程引导。在志愿者陪伴下，留守儿童有序参与各类课后活动，确保课余时段的安全与教育衔接。

“老年食堂饭菜飘香，老人们围坐拉家常；儿童活动室积木堆叠、书声琅琅。”

服务机制与资源利用逻辑

“一老一小”为民生保障领域的常用表述，字面意指社区内高龄长者与未成年儿童两大群体。该小院通过将餐饮照料与课后看护功能整合至同一建筑内，实现服务资源的集约化管理。

村镇闲置教育设施的转型使用，直接对接了基层家庭在日间照料与课后托管方面的实际需求。此类场所的常态化运营，为提升村镇公共空间使用效能提供了具体参考。

南涧县人大推动建成103个幸福小院盘活闲置资源服务一老一小

南涧县人大常委会将“一老一小”关爱服务列为重点监督议题。通过组织五级人大代表开展地毯式走访调研，收集民众对盘活闲置村集体资产的意见建议。相关事项经县人代会提交重点建议后，正式纳入全县民生实事清单。

目前全县已建成103个标准化幸福小院。该项目形成代表建言、多方共建、长效运营的实践路径，让彝乡留守群体在家门口获得服务。

闲置资源统筹与适老化改造逻辑

针对山区乡村资产闲置现状，南涧县搭建专题协商议事平台。组织人大代表、民政、乡镇村组及企业代表开展多轮院坝协商。建设方案确立“盘活存量、多元筹资、分级统筹”原则。

项目全程由人大代表参与资产摸排与改造规划。实施过程不新增建设用地，避免大拆大建，以低成本方式将原有设施转化为综合服务空间。

改造整合了全县116个党支部活动室、76个老年人活动室、25所闲置校舍及旧村委会。太平村闲置校舍叠加民政专项资金、乡镇配套、上海对口帮扶与社会捐赠，数月内完成适老化与儿童功能区改造。

“幸福小院建成后，我每天都来小院吃饭，然后还能给老伴带一份回去。”83岁留守老人杨春香指出，小院环境热闹，有效缓解了外出务工子女的牵挂。

长效运营机制与服务体系拆解

在运营端，西山村跳菜幸福小院的资金支持与长效管理机制经代表建议推动后落地。民政部门负责落实助餐补贴、儿童关爱项目及设施运维专项补助。

各乡镇与村委会承担属地管理责任，推选村干部及村民代表组建管理专班。专班制定就餐收费、日常值守与安全巡查制度，保障基础服务运转。

服务团队由本土企业、志愿者、乡村教师与村医共同构成。针对老年群体提供健康体检与互助照料；针对留守儿童开设四点半课堂及民族手工兴趣课。

南涧县属典型“山区、边远、民族、脱贫”叠加县，全县常住人口19.3万人。其中60岁以上老年人达3.28万人，14岁以下儿童为3.42万人。

青壮年常年外出务工导致空巢老人就餐与照料缺位、留守儿童课后托管不足，构成当地乡村治理的长期痛点。

无量幸福小院项目通过整合资金与社会援助，构建起贴合无量山区实际的农村关爱服务闭环。此流程表明民生项目需跨越资产盘活、资金匹配与人员管护三重门槛。该模式直接缓解基层养老托育压力，为同类地区盘活存量资产提供可复制路径。