全国土地日聚焦高质量发展 土地效率提升成为关键课题

6月25日是第36个全国土地日，活动主题为“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”。在当前发展阶段，如何使土地成为支撑高质量发展和实现中国式现代化的重要支撑，成为全社会需共同应对的核心议题。

土地效率在高质量发展中的定位

习近平总书记指出，高质量发展应持续提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，并提高全要素生产率。这一论述明确了土地效率在整体发展格局中的角色。

高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。

从“珍惜土地”到“高效利用”的逻辑转换

在本次全国土地日所设定的主题中，“珍惜每一寸土地”与“促进高质量发展”构成了一对逻辑关联。前者强调对土地资源的保护意识，后者则指向通过科学规划与精细管理，将有限的土地资源转化为驱动经济增长和环境改善的动力。

素材中提到，进入高质量发展阶段后，土地不再仅作为生产活动的载体，而需成为支撑经济模式转型的基础要素。这意味着，土地利用方式需要从粗放扩张转向集约高效，以适应技术进步和全要素生产率提升的要求。

解读：土地效率的提升路径

根据上述论述，土地效率的提升可拆解为两个方向：其一是通过制度设计减少土地闲置与低效使用；其二是结合科技进步，在存量土地上实现更高产出。这直接关系到全社会资源配置的优化程度，以及高质量发展目标的实现进程。

• 主题强调：保护与利用并重，以效率为核心导向。
• 核心要求：劳动、资本、土地、资源、环境五大效率同步提升。
• 最终目标：通过提高全要素生产率，推动中国式现代化。

我国从增量扩张转向存量提质增效，单位GDP建设用地使用面积下降约16%

土地是支撑经济社会发展的重要生产要素。节约集约利用土地，提升土地利用效率，破解土地资源约束和经济发展矛盾，是推动高质量发展的重要路径。

改革开放以来，伴随着城市扩张和工业化进程加速，我国经济实现了快速发展，成长为全球第二大经济体。这其中，以出让土地招商引资推进工业化，以土地出让收入推进城镇化，成为推动经济发展的一个重要引擎。与此同时，一度粗放的发展方式也带来了资源浪费、环境污染等一系列问题。

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。相应地，也要坚定不移转变土地利用方式，提高土地要素配置精准性和利用效率，推动形成主体功能约束有效、国土开发协调有序的空间发展格局，增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力。同时，坚持做优增量、盘活存量，严格管控新增建设用地规模。“十四五”时期，我国单位国内生产总值建设用地使用面积下降约16%。下一步，要在此基础上，继续优化土地利用结构，提高土地利用效率，通过资源利用方式转变推动经济发展方式转变。