江苏邳州“巡防联盟”吸纳2万名群众 实现街面警情20秒响应3分钟到场

6月24日，江苏省徐州市公安局召开新闻通气会，介绍邳州“巡防联盟”群防群治工作经验做法。该联盟成立5年来，已搭建117个线上工作群，吸纳出租车司机、网约车司机、小区保安、快递小哥、外卖小哥、夜市从业人员等各界群众2万余人，形成覆盖城乡的动态巡防网络。

2万“移动探头”补齐巡防盲区

邳州“巡防联盟”由邳州市委、市政府统筹部署，市委政法委牵头，市公安局主导，多部门及各镇街协同联动，在公安设立实体化指挥部统筹调度全域巡防工作。据邳州市公安局巡特警大队长张永超介绍，传统的公共视频是固定点位、定点值守，而联盟2万名成员相当于遍布城乡的“移动探头和平安前哨”。

“传统公共视频是固定点位、定点值守，而我们的2万名联盟成员，就是遍布城乡、动态巡查的移动探头和平安前哨。”——邳州市公安局巡特警大队长 张永超

目前，邳州全市每天有约800台出租车、网约车常态化街面营运，相当于新增800辆流动巡逻车；城区190个小区每晚有约700名保安在岗值守，等同于增加700名专职步巡力量。民间力量与公安互补联动，有效补齐传统警务巡防的盲区短板。

20秒响应、3分钟到场的工作闭环

联盟依托实体化指挥部和微信群构建了高效的响应机制。群众发现隐患险情可随时拍照上报，联盟指挥部24小时值守，严格落实20秒内快速响应，巡防力量3分钟到场处置，事后处置结果在工作群实时公示反馈，形成线索上报、极速响应、现场处置、及时反馈的完整工作闭环。

5月6日，邳州一处夜市摊位突发矛盾纠纷：两名食客激烈争执后手持酒瓶对峙。“巡防联盟”成员刘老板第一时间拍摄现场画面并标注精准定位报送至微信群。联盟指挥部在20秒内完成响应调度，快速指派最近街面巡逻警力赶赴现场，仅3分钟执勤队员便精准抵达并成功化解冲突。这一案例印证了闭环机制的有效性。

“警力有限，民力无穷”的共建共治格局

邳州市副市长、公安局局长刘文祥在通气会上表示，社会治安防控要广泛发动群众、依靠群众。6月17日，全省群防群治双进双入“平安联盟”工作推进会在邳州召开，推动群防群治工作进一步走深走实。联盟通过政府统筹、公安主导、群众参与的模式，形成了共建共治共享的良性格局。

“警力有限，民力无穷。社会治安防控要广泛发动群众、依靠群众，就像当年广大群众用小推车在邳州推出了淮海战役首捷一样。”——邳州市副市长、公安局局长 刘文祥

江苏邳州“巡防联盟”成效显著：盗窃警情降幅超七成

徐州市邳州警方近日披露，其推行的“巡防联盟”社会治安联防机制取得阶段性成果。据统计，联盟成员累计协助警方抓获违法犯罪嫌疑人964名，挽回群众经济损失286万元，现场制止夜市打架斗殴事件1560起，化解各类矛盾纠纷2436起。全市电动自行车盗窃警情较此前下降六成，拉车门盗窃警情降幅高达72.6%，街面治安刑事案件整体呈大幅压降态势。

机制建设与培训赋能并行

为确保联盟成员具备专业履职能力，邳州公安并未止步于统一着装等表层管理，而是通过建章立制与实训赋能强化其战斗力。警方先后出台《巡防联盟工作操作规范指引》及《成员“五员”义务清单》等制度文件，同步建立现场监督、巡逻打卡、复盘倒查等机制，提升规范化水平。

“我们结合群众岗位特点，制定简便易行的工作规范，将盟员职责凝练为‘五员’定位。”——邳州市公安局副局长于泽民

根据“五员”义务清单，联盟成员需立足本职岗位顺带尽责，具体职能包括：排查隐患的巡逻员、报送线索的信息员、普及安全常识的宣传员、化解琐事纠纷的调解员、以及守护场所秩序的安全员。此举旨在将分散的社会力量纳入统一、可操作的管理体系。

实战案例：网约车司机识别电诈取现

4月21日，网约车司机张师傅在其日常营运中，将培训所学技能成功应用于实践。当日，他注意到一名乘客神色慌张、包裹贴身紧抱，且通话中频繁提及“转账”“交钱”等敏感内容，行为明显异常。基于扎实的培训积累，张师傅判断该乘客涉嫌电诈取现违法，并第一时间在联盟工作群中使用数字暗语上报。指挥部接报后迅速调度就近警力布控拦截，当场保住群众4.1万元现金。

“五员”制度中的“信息员”角色，在此类场景中发挥了关键作用——联盟成员通过快速传递异常线索，为警方争取了宝贵的处置时间。

街面治安环境持续改善

上述机制运行以来，邳州当地街面治安环境持续向好。通过将网约车司机、商户经营者、社区工作者等社会群体纳入“巡防联盟”，警方实现了对街头违法犯罪活动的提前预警与快速响应的闭环。业内人士指出，这种“专业力量+社会化参与”的联防模式，通过制度化训练与即时通讯工具（如工作群、数字暗语）的配合，有效提升了整体治安防控效率。

徐州“巡防联盟”：吸纳超2万群众，一线从业者成为平安守护力量

江苏徐州一支名为“巡防联盟”的基层队伍，正成为当地社会治安防控的重要补充力量。该联盟已吸纳涵盖出租车司机、外卖小哥、夜市从业人员等各界群众超过2万人，通过多元化培训和正向激励，让普通市民成为参与平安建设的“前哨”。

定制化微课堂：破解“不敢管、不会管”难题

为实现全员赋能，邳州公安摒弃了“一刀切”的固化培训模式，针对不同行业、不同岗位群体定制专属培训内容。通过现场开展三分钟的“微课堂”，教官手把手示范教学，细致讲解取证取景、精准定位、简明文字报备等实操要点，确保内容简单易懂、上手快捷。

“微课堂是联盟培训的核心模式之一，旨在让成员在短时间内掌握可立即使用的技能。”知情人士介绍，这种碎片化的教学方式有效降低了参与门槛，广受成员认可。

除“微课堂”外，专业教官团队还会定期组织系统化集中培训，重点讲解巡逻巡查、纠纷劝解、应急避险、线索上报等实用技能。截至目前，已累计开展各类培训400余场，覆盖4.1万人次。循序渐进的赋能教学，使志愿者摆脱了“不敢管、不会管”的困境，逐步成长为能及时出手、有效处置的平安守护者。

建立快奖机制：“一事一奖”激发参与热情

2024年6月15日21时31分，联盟成员张建迎在下班途中偶遇多人打架。他第一时间在“巡防联盟”工作群报送现场情况。指挥部随即调度街面巡逻警力奔赴现场处置，成功避免了人员受伤和事态升级。张建迎因及时上报重要线索、助力警方快速处置突发案事件，获评专项表彰奖励。

“奖多奖少无所谓，能守护咱老家平安，我打心眼里高兴。”张建迎表示，“现在，不管上班路上还是出门遛弯，我都习惯多看几眼、多留点心，搭把手的事情，心里头踏实也有面儿。”

邳州公安相关负责人于泽民介绍，灵活用好见义勇为基金，是“巡防联盟”能够长效运转、持续发力的关键举措。联盟依托见义勇为基金优化奖励机制，推行“一事一奖、快审快奖”制度：每提供一条有效线索即予奖励，奖金最快3天、最迟不超过一周即可发放到账。自成立5年来，“巡防联盟”已累计发放奖励60余万元。

“快审快奖”机制是指从线索上报、审核到奖金发放的整个流程被压缩在极短周期内完成，此举直接提升了群众报送线索的积极性与及时性。

徐州“巡防联盟”多元激励模式 累计提供挪车服务4万余次

“巡防联盟”先进成员。徐州警方供图

在邳州新苏中钰广场的“巡防联盟”先进成员展览墙上，优秀盟员的照片、先进事迹被制成海报集中宣传展示。城区庄重授奖、乡村锣鼓送奖、商圈荣誉展示的多元化激励模式，让每一位平凡守护者的付出被看见、被尊重，持续厚植全民共治的荣誉感与归属感。

“‘巡防联盟’刚成立时大家热情很高，但也很迷茫，怎么做、做什么才能让大家保持热情？”张永超回忆道，“用我们的热情和激情，带着感情去为他们做好每一件事，是获得联盟成员信任、积极提供线索的关键所在。”

不给群众带来过多麻烦，多给民生小事雪中送炭。“巡防联盟”指挥部既是信息中枢，也是“盟员服务站”，累计提供挪车服务4万余次，追回各类消费逃单779起，协助寻人寻物、调解纠纷等民生问题更是不计其数。这些“雪中送炭”的小事，一直传递着公安机关的诚意与温度。(徐公轩 杲昶)