吴清在2026陆家嘴论坛开幕式上发表主题演讲

6月17日，在2026陆家嘴论坛开幕式上，中国证监会主席吴清就《进一步健全投融资相协调的资本市场功能更好服务新质生产力和经济高质量发展》发表主题演讲。

尊敬的吉宁书记、小川行长、龚正市长，各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

大家上午好！很高兴又一次参加陆家嘴论坛。

证监会主席吴清：新“国九条”落地显效，资本市场中长期资金持有A股市值增长85%

在近日举行的某论坛上，中国证监会主席吴清就加强资本市场功能建设，更好服务新质生产力和经济高质量发展发表了主旨演讲。吴清指出，随着新“国九条”和“1+N”政策体系全面落地，中国资本市场稳中向好的确定性明显增强，市场正经历积极而深刻的变化。

系统性重塑：近70项配套政策夯实市场基础制度

吴清介绍，2024年4月国务院出台的新“国九条”系统重塑了市场基础制度和监管底层逻辑。两年多来，证监会紧扣防风险、强监管、促高质量发展的主线，会同有关方面相继出台近70项配套政策文件并狠抓落实。这些措施在发行上市、持续监管、退市、机构、交易等全链条监管制度上全面铺开，为市场稳健运行奠定了制度基础。

“随着新‘国九条’和‘1+N’政策体系各项任务落地实施，中国资本市场发生了积极而深刻的变化，市场运行稳健活跃，市场结构持续改善，韧性和抗风险能力不断提升，经受了关税战贸易战和中东冲突等重大风险考验。”——中国证监会主席吴清

聚焦“稳、严、优、新”：四大维度重塑市场生态

吴清从四个维度阐述了政策落地的成效：

• 突出“稳”：会同人民银行创新推出两项结构性货币政策工具，支持中央汇金发挥类“平准基金”作用。同时，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大。
• 突出“严”：坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，两年多来共查办各类案件1358件，罚没款353亿元，依法严惩财务造假、内幕交易等损害投资者利益的行为。
• 突出“优”：推动上市公司加大分红回购力度，严格减持约束。A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多，上市公司质量和投资价值稳步提升。
• 突出“新”：接续推出“科创板八条”“并购六条”等一揽子措施。目前，A股科技板块市值占比超过三成，市值超千亿上市公司中，科技企业占比已达45%。

制度包容性升级：科创板扩大第五套标准至人工智能领域

在主动拥抱新一轮科技革命方面，吴清透露了多项关键改革措施。科创板将抓紧推出2项改革：一是扩大第五套标准适用范围至人工智能领域，积极支持优质人工智能大模型企业上市；二是支持量子科技、生物制造、具身智能等更多领域“硬科技”企业在科创板上市。同时，有序推进深化创业板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度。

并购与再融资：支持港股公司境内上市，优化审核机制

吴清表示，证监会将大力支持上市公司并购及再融资。具体措施包括：用好并购重组快速审核机制，降低交易成本；抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》，加快推出储架发行等机制；支持符合条件的港股上市公司境内上市，促进两地市场联动发展。

“近期有些企业提出了这方面的需求，我们将依规支持，更好促进两地市场联动发展。”

投资端创新：主动ETF、商业不动产REITs等试点即将落地

在丰富投资产品方面，吴清宣布了近期将推进的多项举措：支持在沪深交易所推出主动ETF，顺应全球市场趋势；明天，4单首批商业不动产REITs项目将在上交所挂牌上市；推出支持中小基金公司规范健康发展一揽子措施，坚持分类监管、突出特色。

跨境开放与监管：研究推进人民币外汇期货试点

在参与全球金融治理与开放合作方面，吴清强调将加快研究推进人民币外汇期货试点，这是应对汇率波动风险、支持企业国际化发展的重大制度创新。证监会将会同人民银行指导中金所做好合约规则设计、监管风控安排等基础工作。同时，推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港于近期启动5年期人民币国债期货上市交易。

上海国际金融中心建设：推动“上海价格”国际影响力

吴清表示，证监会将强化资本市场作用发挥，支持上海国际金融中心建设。具体包括：支持上海加快完善金融、能源、金属、航运等期货期权品种布局，平稳推动液化天然气期货期权上市；推动股债融资、并购重组、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试；支持上海浦东、北京海淀、广东深圳、江苏苏州、浙江杭州打造首批资本市场科技金融实践样本。