永寿中银富登村镇银行被罚 浦发银行获批收购浙江新昌浦发村镇银行

国家金融监督管理总局6月15日披露两则涉及村镇银行的消息：永寿中银富登村镇银行有限公司及相关责任人员因贷后管理不到位被处罚；上海浦东发展银行股份有限公司收购浙江新昌浦发村镇银行股份有限公司并设立分支机构的申请获得批复。

贷后管理违规：永寿中银富登村镇银行领罚单

国家金融监督管理总局咸阳监管分局对永寿中银富登村镇银行有限公司作出处罚决定，该公司及相关责任人员因“贷后管理不到位”被处罚。贷后管理是指银行在贷款发放后，对贷款资金流向、借款人经营状况、还款能力等进行持续跟踪与检查的流程，该环节的缺失可能导致信贷资金违规使用或风险积聚。本次处罚的具体金额与责任人名单未在公告中披露。

股份整合：浦发银行获准全资收购并设网点

国家金融监督管理总局绍兴监管分局发布批复，同意上海浦东发展银行股份有限公司收购浙江新昌浦发村镇银行股份有限公司，并在此基础上设立分支机构。收购完成后，原村镇银行的法人资格将被注销，其业务、资产、负债等由浦发银行承接，并转为浦发银行的营业网点。这一整合有助于浦发银行直接利用村镇银行已有的县域服务网络，提升区域金融服务效率。

2026年以来98家村镇银行被罚没3499.65万元 106家正式退出

据国家金融监督管理总局披露及iFinD数据，截至6月16日，2026年以来全国已有98家村镇银行及相关责任人被监管部门处罚，累计罚没金额3499.65万元；同期，106家村镇银行正式退出市场。村镇银行在风险出清与改革重组中并行推进，“村改支”成为主要整合路径。

村镇银行重组加速，多家完成“村改支”

截至6月16日，2026年已有106家村镇银行正式退出。其中，巩义浦发村镇银行股份有限公司等6家浦发村镇银行完成退出。浦发银行2025年年报显示，自2008年发起设立首家浦发村镇银行以来，全国共设立28家浦发村镇银行，截至2025年末已有12家收购改制为浦发银行分支机构，其余16家改革也在推进。

浙江新昌浦发村镇银行是近期“村改支”案例之一。数据显示，该行2022年至2024年营业收入持续下滑，2024年末资产合计30.40亿元。主发起行浦发银行持股51%，将其改制为支行。

“村改支”模式：指主发起行将旗下村镇银行收购改制为其分支机构（支行），通过增持实现绝对控股，并引入主发起行的信贷审批、风控和贷后管理标准，以消除分散股权下的治理僵局。

除浦发村镇银行外，浙江天台民生村镇银行股份有限公司等3家民生村镇银行也改制为民生银行的支行。交通银行今年1月获批收购浙江安吉交银村镇银行、新疆石河子交银村镇银行并设立分支机构，两家银行分别于今年2月、3月完成退出，至此交通银行完成旗下村镇银行整合。

年内罚单覆盖98家机构，大额罚单涉及跨区域经营与员工违规

从单笔罚单金额看，百万元以上大额罚单有4笔。罚款最高的上海崇明沪农商村镇银行股份有限公司被罚160万元，该行存在跨经营区域发放贷款、未按规定集团统一授信等违规行为，时任董事长、行长陈文斌被终身禁业。还有5家村镇银行年内两次被罚。

传统信贷业务风险管控仍是薄弱环节，35家银行因贷前调查不尽职、贷后管理不到位、违规发放异地贷款等被罚。此外，违反征信管理规定、反洗钱法、金融统计管理规定也成为高频违规领域。

广东外语外贸大学法学院院长陈云良分析，村镇银行经营风险主要源于经营地域范围受限，风险难以分散转移，且面临较高流动性风险；部分工作人员合规意识差，易发生排斥内部管理制度、违规放贷现象。

专家建议改革中做好信息披露与过渡期保障

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出，“村改支”整合模式可引入主发起行的系统平台和专业团队，弥补村镇银行在数字化风控和精细化管理上的短板。但他提醒，部分村镇银行存在历史欠缴社保、违规用工等问题，改制时若未彻底清理可能演变为长期纠纷；主发起行可能通过关联交易低价承接不良资产，损害原股东和存款人利益；系统切换、账户迁移期间若服务断档，易引发储户恐慌和挤兑风险。他建议改革中做好信息公开透明、过渡期服务保障和第三方独立审计。

娄飞鹏进一步表示，村镇银行改革将重塑农村金融供给结构，关键在于建立差异化考核机制，如对整合后农村业务单独核算、单独考核，设置涉农贷款占比下限和利率上限，防止“支农支小”在利润导向下被边缘化，实现商业可持续与政策目标的动态平衡。