工信部：到2028年 城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75

工业和信息化部发布信息通信业智能化发展三年路线图 为加速推动人工智能技术与信息通信产业深度融合，工业和信息化部近日正式印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》，明确了未来三年我国在该领域的总体目标与重点任务，旨在构建双向赋能、协同演进的产业发展新格局。 此次发布的实施意见提出，到2028年，人工智能与信息通信将初步建立起融合互促的创新发展体系。届时，我国信息通信网络的智能化运营与服务能力预计将迈入国际先进行列，网络自智水平实现高等级跃升，为经济社会数字化转型提供更加坚实的底座支撑。 围绕场景落地与生态构建，文件指出将集中突破一批高价值应用场景。按照规划，三年内将培育形成30个以上具有标杆意义的典型场景，并在关键领域打造一系列可复制、可推广的典型应用与特色智能体，推动人工智能在网元智能、业务创新、安全防护、绿色节能等环节的深度嵌入。 分析人士认为，该意见的出台为信息通信业从“数字化”向“智能化”全面演进划定了清晰路径。通过将AI能力注入网络规划、建设、维护、优化全生命周期，不仅能够有效提升网络资源利用效率和服务质量，还有望催生出网络自愈、意图驱动、智能运维等新一代运营范式，带动产业链上下游协同创新。 据悉，后续相关部门将进一步细化配套措施，组织产学研各方力量联合开展关键技术攻关与标准制定，确保主要目标如期实现，助力我国在全球信息通信智能化竞争中占据有利位势。 工业和信息化部发布《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》 为深化人工智能与信息通信技术的深度融合，构建智能化、数字化的新型基础设施体系，工业和信息化部于近日正式印发了《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》（以下简称《实施意见》）。该文件系统规划了未来三年我国在相关领域的创新路径与发展目标，旨在推动技术与产业的协同演进。

夯实网络底座，构建毫秒级算力接入能力*

《实施意见》明确提出，要全面夯实网络支撑底座，加速推进高速骨干传输网络的建设步伐。具体而言，我国将加快建设400Gbps/800Gbps等大容量骨干传输网络，并优化东中西部国家枢纽节点之间的网络传输通道，形成4通道的高效互联格局。同时，文件要求有序推进城域层面400Gbps及以上速率以及全光交叉等高速光传输系统设备的部署应用。 为进一步提升网络与算力的协同效率，规划提出构建“枢纽—区域—边缘”三级节点协同的算力设施体系。通过建立完善的国家和区域算力平台，强化算力资源的统筹监测与供需对接，以实现算力、模型与应用的一体化协同创新。在入算能力方面，将简化网络层级，完善重点场所的算力接入网络布局，确保城域算力实现毫秒级低时延接入。

强化技术创新，提升网络智能化服务水平*

在技术演进层面，《实施意见》强调要推动信息通信技术的智能化发展，部署了一系列关键核心技术的攻关任务。文件指出，将围绕5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”及工业互联网等领域，开展人工智能驱动的新型网络架构研究。其中，移动通信空口智能化、网络高等级自智、网络内生智能、天基计算网络以及智能体互联网等技术被列为重点突破方向。 同时，为应对人工智能业务日益增长的服务需求，《实施意见》提出提升网络对人工智能业务的服务能力。具体措施包括开展跨广域IP网络的分布式推理技术试验，旨在实现不低于90%的网络资源利用率。在接入侧，着重提升5G-A、无源光网络（PON）等上行业务接入能力，并明确优化家庭及商企无线局域网（WLAN）的网络接入时延，要求不大于5毫秒。 此外，文件重点提出增强网络边缘推理能力。通过探索在5G/5G-A网络、光网络等边缘设备上部署推理算力，为交通、低空经济、制造、文娱等应用场景提供通感算智一体化的边缘计算服务，从而有效降低推理时延和终端设备的算力需求。

深化产业赋能，打造“智改数转网联”新型工业网络*

面向垂直行业的提质升级，《实施意见》明确指出，将围绕原材料、电子信息、装备制造等重点行业的“智改数转网联”需求，建设新型工业网络，加速工业互联网的普及应用。通过构建多层次、系统化的工业互联网平台体系，培育一批工业智能体，推动网络解决方案与行业大模型综合信息化服务的融通发展。文件还特别提出，要面向中小企业提供套餐式、模块化的“网络+人工智能”服务，以精准满足其个性化需求，从而加速构建“智慧集群”。 在硬件和器件研发方面，我国将加强对高端光电芯片和器件领域的布局。研发重点涵盖高速光电芯片、高速转发/交换芯片、全光交换器件以及光电共封装器件等，同时将开展光电混合组网技术试验，加速技术方案成熟。针对智算网络，将加强对超节点光电互联技术的攻关力度。

丰富网络服务，促进人工智能终端产品创新*

为丰富网络智算服务供给，《实施意见》提出增加光传送网（OTN）专线等多种专线类型，以实现业务的快速开通与灵活调度。面向智能体、具身智能等对上行带宽和时延有较高需求的场景，将同步提升光纤接入网的上行带宽配置，并推进支持大上行能力的5G-A网络部署，以全面优化网络端到端体验。 在终端生态塑造上，文件强调要推动网智融合新终端的创新发展。通过加强具身智能与信息通信的融合创新，推动其与网联通信模组和设备的适配验证。同时，我国将大力发展人工智能手机和电脑、智慧家庭设备以及智能穿戴设备等新一代产品，致力于培育出一个智能化、融合化的人工智能终端产品体系。