上海携程商务有限公司因违法出境个人信息被罚款1000万元

6月13日，上海市互联网信息办公室通过“网信上海”微信公众号通报，上海携程商务有限公司因未落实数据出境安全评估要求、违法出境个人信息等行为，被处以1000万元罚款。

“上海携程商务有限公司因未落实数据出境安全评估要求、违法出境个人信息等行为，被罚款1000万元。”

该处罚是国家网信办指导上海市网信办针对属地部分企业网络数据安全主体责任履行不到位、安全管理防护措施缺失、后端处理数据合规能力不足、数据出境合规审计不严等问题所办理的执法案件之一。

年内已多次面临监管介入

携程集团（09961.HK；TCOM.US）此轮处罚并非其首次受到监管关注。今年1月，该集团因涉嫌垄断被立案调查，一度引发市场对其可能被处以数十亿元罚款的讨论。此前，携程已多次被地方监管机构约谈。

数据出境安全评估失守成处罚焦点

数据出境安全评估，是指个人信息和重要数据在提供至境外前，须由数据处理者向监管机构申报并完成安全审核的法定程序，其指向在于防范数据跨境流动可能引发的安全风险。此次通报显示，上海携程商务有限公司未能履行该项评估义务，出现违法违规出境个人信息的行为。

营收增长与合规短板并存

2025年，携程全年净营收达624亿元，利润较上一年度接近翻倍，继续保持绝对市场优势。但消费者投诉量高企与接连出现的合规处罚交织，使得该企业口碑急剧下滑。

携程未落实数据出境安全评估被罚款1000万元 年内多次因经营规范问题被约谈

国家互联网信息办公室针对上海携程商务有限公司在数据处理活动中存在的违规行为，依据《个人信息保护法》作出行政处罚决定，罚款金额为1000万元，同时责令企业限期改正。企业方面在接受处罚后配合整改，相关整改要求已得到落实。

违法出境个人信息被处罚

此次处罚的直接原因是上海携程商务有限公司未落实数据出境安全评估要求，存在违法出境个人信息的行为。数据出境安全评估是《个人信息保护法》确立的一项法定机制，指的是个人信息处理者向境外提供个人信息前，需通过国家网信部门组织的安全评估，以判断该出境活动是否对国家安全、公共利益及个人权益构成风险。

该公司未完成上述评估流程即实施数据出境，构成了对法律义务的违反。监管机构据此作出罚款一千万元的行政处罚，并要求限期纠正。

年内经营合规问题频现

近半年以来，携程方面已多次因经营规范问题接受监管部门的约谈与调查。2026年6月11日，市场监管总局会同中央网信办、国家铁路局，针对火车票销售环节中的不规范经营行为，依法约谈了携程等7家第三方平台企业。

约谈指出的问题包括：不当宣传“候补帮抢”及付费选座业务、不当诱导用户“买长乘短”或“买短乘长”、不当收集和使用平台用户个人信息。

监管部门在约谈中要求相关企业严格遵守法律法规，落实主体责任，对火车票销售经营行为进行全面规范。

平台“内卷式”竞争被通报

时间推移至2026年3月，北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法约谈并行政指导携程等十二家平台企业。此次约谈集中通报了开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并提出整改要求。

通报的问题覆盖四个层面：侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传行为以及部分平台合规经营管理体系存在短板。具体到携程方面，通报中指出的情形包括：

• 自动跟价机制，实质上剥夺了酒店商家的定价权
• 制定不合理的“切客”判定与处罚规则，“切客”即平台判定商家将平台引导的消费者转移至其他渠道完成交易的行为
• “大拇指”标识在展示中对消费者产生误导

反垄断调查聚焦四大问题

更早前的2026年1月，国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为正式立案调查。调查所聚焦的问题均为消费者反映较为集中的领域，包括“二选一”、附加不合理交易条件、大数据杀熟以及高额佣金与不公平交易条件。

从年初的反垄断调查，到年中的多部门联合约谈，再到此次因数据出境违规被处以罚款，平台在个人信息保护、市场竞争秩序维护以及具体业务经营规范等层面，正面临更为系统化的监管审视。对于在线旅游及票务代理行业而言，在个人信息收集使用、数据跨境传输管理以及平台与商家间的利益分配规则等方面，合规体系建设已从可选项转化为刚性约束。

携程涉嫌滥用市场支配地位被调查 法律条款明确处罚金额计算方式

根据《中华人民共和国反垄断法》第五十七条的相关规定，经营者若滥用市场支配地位，将面临上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。依据该条款的法律框架，一旦相关行为被查实，平台所面临的罚金规模可能达到数十亿元级别。

近期多地监管部门密集约谈

2025年监管部门对在线旅游平台的合规审查逐步趋严。公开信息显示，携程在年内已多次因经营规范问题进入监管视野。

同年8月5日，贵州省市场监督管理局围绕“二选一”以及利用技术手段干预商家定价等焦点问题，对包括携程在内的五家平台进行了集中约谈。

“二选一”通常指平台要求入驻商家在自身与竞争对手之间做出排他性经营选择，此类行为被视作可能构成滥用市场支配地位的表现形式之一。仅一个多月后的9月17日，郑州市市场监管局再次对携程进行行政约谈，指出其存在“利用服务协议、交易规则和技术手段对平台内经营者的交易及交易价格进行不合理限制”的情况。

平台投诉涉及多项服务环节

在黑猫投诉平台上，包含“携程”搜索字眼的投诉总量已超过18万条，覆盖携程出行服务及携程金融相关业务。投诉内容集中于机酒退款遇阻、平台调价、捆绑消费、虚假宣传、贷款纠纷、乱扣费以及收取高额手续费等问题。

核心经营数据与市场格局

携程于1999年创立，创始团队包括梁建章、季琦、沈南鹏、范敏等人。公司2003年在纳斯达克上市，2021年在香港联交所完成上市。其运营品牌主要包括携程、去哪儿、Trip.com以及天巡，定位为提供全面旅游产品、服务及差异化旅行内容的一站式平台。

交银国际在研报中的测算显示，2024年中国在线旅游市场中，携程的GMV市占率达到56%，排在首位。同程、美团和飞猪的市占率分别为15%、13%和8%。

GMV即商品交易总额，指在一定时间段内平台完成的全部订单金额，是衡量平台交易规模的核心指标。从数据看，携程在在线旅游行业拥有绝对的规模优势。

2025年，携程全年实现营业收入624亿元，同比增长17%；净利润达到334亿元，同比增长94%。以此计算，日均净利润超过9100万元。同期毛利率为80.58%，净利率为53.5%。

携程2025年六成归母净利润来自出售MakeMyTrip部分股权 住宿预订收入同比增长21%

携程集团2025年度财务表现中，投资收益构成了净利润的核心来源。全年归母净利润里，约有六成来自一笔股权出售交易。

出售MakeMyTrip部分股权贡献超170亿元

该笔投资收益于2025年第三季度确认，当时携程减持了印度在线旅游平台MakeMyTrip的部分股权。这一操作使得当季财报中的“其他收入”科目大幅增加，规模一举超过170亿元。

MakeMyTrip是印度在线旅游平台，携程此前为其股东方之一。

住宿预订与交通票务贡献近八成营收

从主业结构来看，住宿预订和交通票务依然是携程的支柱业务。两项业务合计对总营收的贡献比例达到78%。

数据显示，住宿预订业务全年实现营业收入261亿元，同比增长21%。交通票务业务实现营业收入225亿元，同比增长11%。

各业务板块收入分布

除两大核心业务外，携程其他板块的收入规模依次拉开。旅游度假业务2025年收入为47亿元，商旅管理业务收入为28亿元。

此外，财报还列示了64亿元的“其他收入”，这一科目除了包含前述股权出售带来的收益外，也涵盖日常经营中产生的杂项收入。

携程2025年研发与营销支出合计逾300亿元 联合创始人辞任 股价近半年跌近四成

携程集团H股股价在6月15日微跌后，自2026年1月中旬以来累计回调幅度接近40%。公司此前披露的2025年财务数据显示，产品研发与销售及营销两项费用双双突破150亿元。此外，今年2月携程公布涉及两位联合创始人的董事调整方案。

两项核心支出占总收入近半

2025年，携程产品研发费用同比增长15.2%至151.36亿元，占总收入的24%；销售及营销费用同比增长25%至149.04亿元，同样占总收入的24%。

两项费用合计约300.4亿元，意味着携程将接近当年收入的一半投入于技术研发与市场推广领域。

研发与营销投入合计占收入比例约48%，反映出公司在技术迭代和用户获取方面仍保持较高支出强度。

两位联合创始人离任董事职务

携程在今年2月宣布的董事变动显示，范敏已辞任公司董事兼总裁，季琦已辞任董事，相关变动自2026年2月25日起生效。公司同时任命吴亦泓及萧杨为新任独立董事。独立董事通常不参与日常经营，旨在强化董事会决策的独立性。

公开资料显示，范敏1999年参与创建携程网，历任执行副总裁、首席运营官，2013年出任董事会副主席兼总裁。季琦同为联合创始人，曾任首席执行官，2008年担任独立董事，2009年8月起任董事会执行董事长。

H股股价较1月中旬高位回落近四成

6月15日，携程H股盘中收报369港元，当日微跌0.54%，总市值约2324亿港元。从2026年1月中旬至当日，该股回撤幅度逼近40%。