吴清在2026陆家嘴论坛介绍资本市场改革举措

6月17日，证监会主席吴清在2026陆家嘴论坛上介绍了下一步资本市场改革开放举措，在推动科技创新和产业创新深度融合方面，提出持续深化“两创板”改革，大力支持上市公司并购及再融资，加快培育壮大耐心资本，进一步丰富投资产品和工具，持续提升监管效能和适应性，适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。

吴清宣布资本市场多项改革措施，科创板扩大第五套标准至AI领域

在近日举行的陆家嘴论坛上，证监会主席吴清透露了资本市场下一阶段的多项改革动作，涉及科创板制度优化、并购重组效率提升、跨境投融资便利化以及投资产品扩容等方向。

科创板推出两项改革措施

吴清表示，科创板近期将抓紧推出两项改革措施：一是扩大第五套上市标准的适用范围至人工智能领域，支持优质AI大模型企业上市；二是落实发展未来产业战略部署，支持量子科技、生物制造、具身智能等更多“硬科技”企业在科创板上市。

第五套上市标准是科创板针对未盈利企业设置的差异化上市门槛，此前主要适用于生物医药等特定行业，此次扩围将AI企业纳入适用对象。

跨境投融资开放再提速

证监会将加快研究推进人民币外汇期货试点，会同中国人民银行指导中国金融期货交易所做好合约规则设计、监管风控安排等基础工作。同时推动QFII平稳有序参与境内国债期货交易，支持香港于近期启动5年期人民币国债期货上市交易。

吴清强调，证监会将着力提升跨境监管协作力度，既支持合法合规的跨境投融资活动，又依法打击各类跨境违法违规行为。

并购重组与再融资机制优化

证监会将进一步激发并购重组活力，用好用足并购重组快速审核机制，打通并购实施过程中的堵点卡点，降低交易成本。再融资改革方面，将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》，加快推出储架发行等机制。此外，支持符合条件的港股上市公司境内上市。

• 储架发行机制允许上市公司在一次注册后，在有效期内分次发行证券，提升融资灵活性和便利度。
• 港股公司境内上市将促进两地市场联动发展。

投资端改革与产品创新

吴清提到，近期将推进以下投资端举措：支持沪深交易所推出主动ETF；推出商业不动产REITs试点，首批4单项目将于6月18日在上海证券交易所挂牌上市；出台支持中小基金公司规范健康发展的一揽子措施，在产品布局、业务准入等方面给予倾斜。

耐心资本与科技金融

证监会将会同有关方面拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金加大股权投资力度，畅通“募投管退”循环。同时落实私募投资基金高质量发展指导意见，健全“1+N+X”制度体系。

监管效能与人工智能治理

证监会将提升监管科技化、智能化水平，严查借科技之名蹭热点、操纵市场等行为。吴清表示，将适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见，提升投研、客户服务等场景的技术安全性，依法打击利用人工智能非法荐股、造谣传谣等乱象。